记者 吴苏 通讯员 赵银银
夏日的岚皋大地，笼罩在一片葱郁的绿色中。绵延起伏的山峦间，一条条道路纵横延展、一栋栋民居焕发新姿、一座座工厂拔地而起、一个个大棚整齐有序、一垄垄田地苗木苍翠、一张张笑脸明媚灿烂……广袤的村庄原野之畔，一幅村美民富产业兴的振兴画卷徐徐铺展，让美丽岚皋平添无限活力。
这些生动的场景、悦目的画面，正是岚皋县近年来扎实推进乡村振兴工作的真实写照。紧扣高质量发展目标的岚皋县，锚定乡村振兴战略中长期规划，在产业发展、人居环境、和美乡村建设等多个方面下功夫，因人制宜、因村施策，积极落实防返贫机制，为人民群众的幸福生活兜牢底线，夯实根基，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、群众富裕富足，谱写出新时代乡村迈步振兴的华美篇章。
兜牢底线固根基
正所谓民生之本，安邦之重。从“十三五”到“十四五”的9年跨越中，一本本脱贫台账记录着一大批曾挣扎在贫困线上的群众摘下穷帽、走上富路的发展历程。然而在山大沟深，受诸多条件影响的农村地区，仍有部分群众因生活中的变数再次陷入返贫边缘。其中，因大病返贫致贫已成为岚皋县防返贫、守底线的最大风险点，而镇、村没有更多的政策措施来守牢“因大病”返贫致贫的风险底线。
基于此，岚皋县委、县政府成立了以县委分管领导为组长、县政府分管领导为副组长，县财政局、乡村振兴局、卫健局、医保局等相关行业部门为成员的“防因病返贫致贫风险工作专班”，认真研究政策、整合各方力量、制定多项政策、出台多项措施，建立了八重政策“护栏”，最大限度地降低了因病返贫致贫风险，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。防因病返贫致贫风险工作专班在保证最大限度群众参与城乡居民基本医疗保险和大病保险的基础上，进一步优化大病救助和临时救助政策，简化大病住院医疗费用报销流程，积极推动“互助医疗”落地落实落细，广泛宣传“全民健康保”，创新成立“大病救助基金”等一揽子政策、措施，为巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果探出一条新路子。
为充分发挥医疗“三重”保障基础性作用，岚皋县持续强化提升参保结构和覆盖率，2023年岚皋县城乡居民基本医疗保险和大病保险参保率达到99%以上，脱贫群众和监测户参保全覆盖，截至5月底“一站式”结算报销21183人次，累计报销资金7896.12万元。同时落实“顶梁柱”健康公益保险第“四重”保障，自“顶梁柱”项目在岚皋落地实施4年以来，秉承“救助一个人，撑起一个家”的理念，为全县18至60周岁已脱贫户、“三类”监测对象提供基本医保、大病保险、医疗救助后的第四重医疗保障。截至目前，全县累计理赔2961人次，理赔金额477万元。
一组组数据的背后，是岚皋县用扎实的政策措施、真金白银的保障、真心真情的帮扶为深陷贫病泥沼的困难群众擎起了“保护伞”，托举着他们重燃起对生活的希望与信心。
行行帮扶名单中，令记者尤为印象深刻的是官元镇团兴村的脱贫户张斌一家。不久前，张斌年仅3岁的大女儿突发脑炎，短短几天就花费数万余元，不仅耗光了为数不多的存款，让本已慢慢好起来的生活再次濒临贫困，也因为要照顾女儿无法工作，让张斌一家失去了经济来源，生活陷入窘境。正当张斌痛苦愁闷之际，岚皋县乡村振兴局得知这一情况后，迅速核实，积极落实帮扶政策，除了申请大病救助、福村宝和医疗报销外，还落实临时救助，帮助他们申请最低生活保障，在孩子病情渐渐好转时，联系企业为张斌找工作，缓解了他们的艰难境遇。
放眼全县，如张斌这样的例子还有很多，在优化兜底保障政策、凝聚救助合力的举措下，数百位困难群众被牢牢守护在奔向振兴路的最中央，避免他们因灾、因病掉队离群。
数据显示，截至6月份，全县已纳入的监测对象落实住房安全保障16户40人、产业帮扶564户1771人、就业帮扶1780人、公益岗位538人、低保2405人、特困供养80人、临时救助812人、防贫保89人。应保尽保、应救尽救、应兜尽兜的政策落实，为岚皋县持续巩固脱贫攻坚成果助力乡村振兴筑牢了坚固防线，增添了群众的幸福感、安全感，让他们在振兴路上走得更加疾蹄步稳。
“三业”并举促增收
巩固拓展脱贫成果，持续推进乡村振兴，持续稳定增加群众收入是关键。
莽莽群山间，如何让散落在12个镇136个村（社区）的群众摆脱贫困的桎梏，走上富裕的康庄道？岚皋县围绕“三农”做实“三业”文章，通过深入实施产业强基、就业服务、创业创新“三业”工程，持续壮大特色产业、培育市场主体、搭建创业平台、开发就业岗位，全面激发市场活力和社会创造力，切实增强群众内生发展动力，不断促进富民产业增效和农民就业增收，让老百姓日益鼓起的“钱袋子”铺就出共同富裕的“好路子”。
走进岚皋县城关镇罗景坪社区苦桃湾工业园区内的烛山食业有限公司，占地5000多个平方米的厂房机械轰鸣，一辆辆运送魔芋的车鱼贯而入，工人们有条不紊地在生产线上忙碌着，清洗、加工、拌料、包装……不多时，农产品就变成小商品，从山间走向城市，从农田走向餐桌。
“最近我们园区内平均每天有40多个工人在干活，人均工资都在5000元以上。另外三个魔芋种植基地带动134户290人稳定增收，其中81户都是脱贫户，通过延长产业链条，越来越多的群众依托魔芋产业实现了增收致富。”指着工资表，岚皋县烛山食业有限公司的工作人员潘凡介绍着企业的用工情况。
傍晚七点，迎着晚霞，忙碌了一天的工人们脱下工服，陆陆续续往家赶。谈起自己的收入，今年27岁的祝振慈满眼含笑，“5月份我的工资有6000多元，争取这个月能拿到更多。”而在整个园区内，像祝振慈这样的90后如今已成为岚皋县域工业生产线上的主力军，随着产业链条的不断完善，年青一代不用再像父辈那样远走他乡谋生计，在家门口就能找到心仪的工作。在园区上班的00后小伙万涛告诉记者，自己是通过人社局等部门组织的招聘会找到的新工作，目前每月也能拿到4500元左右的工资。
事实上，在三业促增收的政策帮扶下，岚皋县不同年龄段的劳动力几乎都能在“三产”融合发展的过程中实现稳定增收。县创业就业中心主任程维芳介绍说：“今年全县目前已保障劳动力就业63000人，其中脱贫劳动力29000人；创业担保贷款29910万元，创业贷款个人22个，小型微型企业8家，小微企业贴息贷款2790万元，小微企业带动就业人数268人。组织足浴、家政、烹饪等技能培训46期，辐射总人数1568人，就业率达到70%以上，月收入能达到4000元以上。针对每一位有意愿就业的劳动者，通过落实1次职业指导，3次岗位推介，1次职业培训就业服务措施，已为全县重点企业招工1020人。”
这些具体到个位的数字，充分彰显出岚皋县大力实施就业服务工程的扎实举措。为了带动农户增收、产业发展，一个个感人的故事也在这片土地上轮番上演。
炎炎夏日的田园间，农作物生长得十分茂盛。在岚皋县孟石岭镇的桃园村，村支书周益琳一大早就带着村里的老姐妹们一起在蛋白桑园里采摘新鲜的桑芽菜。“桑芽菜经济效益很高，采下来就要及时处理包装好，送到酒店餐馆。”作为村上的女能人，周益琳自担任村干部以后，便一直筹谋着发展产业带动乡亲们致富。2019年，她和村上几个年轻人共同成立了合作社，开始兴桑养蚕，在发展过程中，屡次遇到资金短缺的问题，周益琳东拼西凑到处借，去年要增加包装生产线时，她再次遇到困难。正当她一筹莫展之时，程维芳主动提出担保意愿，帮助周益琳顺利贷到20万元的贴息贷款。提及此事，周益琳几度哽咽，“那时候我亲戚都不愿意帮忙担保，是非亲非故的程主任帮助了我，就冲着这份帮扶情谊，我也会把产业努力做好。”如今，周益琳的桑园已辐射带动周边5个村的村民实现家门口增收，干群鱼水情滋养着小桑苗成为大产业。
按照岚皋县委、县政府的规划布局，围绕富硒粮油、畜牧养殖、道地药材、大水面养殖、特色林果等增收产业，到2025年，全县新培育市级农业园区将达到12个、市级龙头企业12个、家庭农场50个、农民专业合作社50家、各类农村产业大户2000户，产业引擎被充分激活，乡村振兴的载体日益丰富。
和美乡村展新颜
山乡巨变，变在乡土田园、变在农家小院。在产业延伸的过程中，岚皋县乡村振兴局着眼实际、充分调研，立足山水资源禀赋，结合群众发展意愿，倾力构建“农业+”发展格局，唱响了农文旅合奏的动听歌谣，让和美乡村既有亮眼颜值，又有经济价值。
端午节期间，位于民主镇银盘村的“银盘壹号”迎来了大批游客，作为当地打造的和美庭院示范样板，“银盘壹号”集餐饮住宿、休闲娱乐、观光游玩于一体，在6月7日正式营业后，便受到广大游客的青睐。站在古香古色、别具特色的民宿外围，青山绿水入目可见，让人顿生误入世外桃源之感。据“银盘壹号”负责人姜飞成介绍，2021年3月，他通过当地政府招商引资进入农旅业，在银盘村流转了200亩土地种植果桑，随着产业不断发展，又于去年投资160余万元，建设了“银盘壹号”乡村民宿。“去年我们整合了3家老百姓的老房子，改造成‘银盘壹号’乡村民宿，可同时接待100余人用餐，3个家庭住宿，桑葚成熟季节，游客可以到桑园采摘，一年四季都能吃到美味的农家菜，欣赏如诗如画的乡村美景，感受乡土田园风情。”
在银盘村，除了已经投入运营的“银盘壹号”，还有依托石斛种植基地的“银盘贰号”也即将开工建设。据岚皋县乡村振兴局副局长袁明双介绍：“银盘村是岚皋县今年重点打造的和美村庄示范村、旅游示范村，也是乡村振兴省级重点帮扶村。在县委、县政府对乡村建设提优、提质、提效的总体要求下，镇、村压茬推进，陆续打造集群式的和美庭院，在改善村庄环境的基础上发展庭院经济，让农家方寸地变成致富‘聚宝盆’。”
站在银盘村三组的山坡上，入目便可见到石斛大棚错落有致地矗立于此，走进其中，翠色欲流的石斛苗正攀附在切割好的柏树树干上，眼下正是石斛开花的时节，三三两两的工人围着一根根树桩，仔细地将含苞待放的石斛花采摘下来。村民杨交明捧着细嫩的花苞说道：“别看这花不起眼，经济价值可高，一斤就能卖几百块呢。我在我家院子后面的树上也种了些，明年也能摘花、采嫩苗卖钱了。”接过话茬，70多岁的村民王朝清将记者一行领到了自家的院门前，只见30多棵不同品种的乔木上，都栽满了铁皮石斛，肥硕的茎叶间，零星的黄色小花散溢出阵阵芬芳。王朝清指着面前的铁皮石斛颇为自豪地说道：“现在政府号召我们发展庭院经济，刚好村上又有石斛种植基地，我们就把房前屋后的资源都利用起来，这石斛苗种在树上不占地方，也不会对树造成损伤，看起来还美观，经济效益也相当不错，可谓一举多得。”
在银盘村，还有很多类如杨交明、王朝清这样的村民，“见缝插针”地利用庭院空地发展产业，掀起了打造“小菜园、小花园、小果园、小景点”的热潮。而把目光聚焦于全县，银盘村又只是岚皋县打造和美乡村、改善人居环境的一个缩影。今年以来，岚皋县以实现和美乡村为目标，丰富新阶段“四提升一革命”的内涵，以创建和美庭院为抓手，确保乡村建设抓得实、落得细。力促全年示范村50%以上常住家庭达到三星标准，建成四星级、五星级和美庭院500户以上，创建和美村庄16个，带动全县所有村庄环境大幅改善，农产品走出山村、走向市场，让和美岚皋有看头更有赚头。
展望未来，初心澎湃。面对宜居宜业更宜游的新乡村，岚皋县乡村振兴局局长张修鹏表示，“奔走在乡村振兴路上，全局上下将以‘功成不必在我’的精神境界和‘功成必定有我’的历史担当，奋楫扬帆、笃行不怠，擘画好‘三农’发展的新蓝图，帮助农民端牢‘金饭碗’，让田野凝聚丰收的热望，乡村激荡振兴的号角。”
