通讯员 王典根
巍巍秦巴山铸丰碑，滔滔汉江水寄深情。我市地处陕西省东南部，位居川、陕、鄂、渝交接部，南依巴山北坡，北靠秦岭主脊，由于独特地理位置和延绵叠嶂的大山，曾为红三军、红四军、红二十五军、红七十四师及陕南抗日第一军的发展壮大提供了天然屏障，为新中国的建立做出了不可磨灭的贡献。军地双方有着拥政爱民、拥军优属的光荣传统，我市已连续四届成功创建“省级双拥模范城”和连续两届成功创建“全国双拥模范城”称号。
今年是新一轮全国双拥模范城创建评比之年，也是新常态下双拥创建成果检验之年，更是我市创建全国双拥模范城关键之年，全市上下以纪念延安双拥运动81周年为契机，以新一届全国双拥模范城（县）创建为抓手，聚焦创建任务和评价标准，坚持固重点、抓难点、强基层、创特色、促提升、上台阶的工作思路，努力在继承中发展、在巩固中提升，全力架好军地协作“连心桥”、当好部队建设“保障部”、唱好军民团结“四季歌”，使双拥工作基础更加扎实、重点更加突出、特色更加鲜明，进一步形成“军民齐心担使命 团结一致铸安康”的生动局面。
共绘“双拥蓝图”
在我市，无论是地方各级党委、政府，还是驻军领导机关，都把双拥工作作为事关全局、关乎长远的大事来推进，坚持高位统筹、高点谋划、高效协同，广泛凝聚起强大工作合力。
市委、市政府坚持“抓经济不忘固国防、搞建设不忘兴武装、谋发展不忘强战备”，将双拥工作纳入全市经济社会发展总体布局和长期规划，把双拥共建列为政府工作报告重点任务，党政军主要领导带头参加双拥活动，全面夯实四级书记抓双拥政治责任，各县（市、区）争相开展省级双拥模范县创建，使全市双拥创建工作导向鲜明、目标清晰，军地军民争创热情高涨、行动有力，为双拥工作向深层次递进、高质量迈步、新高地发展奠定了坚实基础。
市委常委会、市政府常务会议定期研究双拥工作，健全市委、市政府与军分区等三个层面联席会议机制，推动党委议军会议、军政座谈会、双拥领导小组会有效落实，高规格召开市双拥工作领导小组会议暨双拥模范城创建工作推进会，印发《安康市创建全国全省双拥模范城实施方案》，对照9个方面总体要求进行系统安排，同步建立“国省同创、城县联创”工作机制，把双拥创建纳入年终目标考核和领导干部实绩考核。每年调整充实市退役军人事务工作领导小组和双拥工作领导小组，军地实行合署办公，各级退役军人服务机构全部建成，实现退役军人四级服务保障体系全覆盖，创建100家全国示范服务站、47家标杆型和139家规范型服务站。
同奏“双拥凯歌”
我市坚持把国防教育和双拥宣传教育纳入国民教育体系和部队教育计划，作为促进军政军民团结的重要任务，形成以全民教育、基地教育、媒体宣传“三位一体”宣传教育模式。
各级各部门推进国防教育纳入公民道德体系、与社会主义核心价值观教育相结合，实施国防教育，每逢重要节日开展褒扬纪念活动，邀请多位专家教授来安讲授国防知识，把国防教育纳入各级党委（党组）中心组学习和干部培训内容，列入大专院校、中小学教学计划和军训制度，成功创建全国中小学国防教育特色学校6所、国防教育示范学校6所，组织领导干部参加“军事日”活动48场次，累计军训学生1.2万人次，民兵预备役人员受教育率达100%。
我市印发方案对双拥创建宣传各项任务进行全方位部署，以扎实开展“十个一”工程为主要内容的社会化拥军活动为引领，在中心城区创建一批拥军商业街区、双拥文化示范广场和国防教育示范街区，在城市主要交通道路、公共设施增设一批永久性双拥宣传标牌，各类公共场所滚动播放双拥宣传标语、视频，宣传内容更加鲜活生动。在媒体和官网开设“喜看家乡新变化、建功立业在军营”“军民齐心担使命、团结一致铸安康”等双拥专栏，开展“弘扬我军优良传统、宣传双拥先进典型”系列活动，市县两级积极打造“两微一端”宣传矩阵，在中国双拥网、退役军人事务部网站、国防时报等刊发稿件679篇。在学习强国开设“我们退伍不褪色”专栏247期，拍摄35集“老兵口述历史”短视频。邀请老刘说安康、秦巴君等网络大V参与全国双拥主题文艺作品征集评选。全国模范退役军人陈分新和全省最美退役军人郭先琦、张南山、陈君等先进典型家喻户晓，全社会拥军崇军氛围更加浓厚。
共谱“双拥情长”
全市上下坚持把落实优抚政策作为抓实双拥创建的关键任务，努力做到让现役官兵在工作上安心、让退役军人在安置上顺心、让功臣和军烈属在生活上舒心。
各级各部门不断完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制和义务兵家庭优待金政策，建立优抚对象医疗保障机制，四年来，累计为7.6万余名优抚对象发放各类优抚资金8亿元。积极发挥退役军人关爱基金帮扶作用，2019年成立市、县退役军人关爱基金，全市共募集退役军人关爱基金751.8万元，开展关爱援助困难退役军人、现役军人家庭人数584人次，发放关爱基金164.6万元；开展退役军人走访慰问6500余人次，发放慰问金262万元。积极开展短期疗养活动，分期分批组织优抚对象开展短期疗养活动500余人。
发挥党政机关和事业单位接收安置主渠道作用，近年来，阳光安置725名转业士官、38名转业干部，解决5442个安置遗留问题。实施退役军人“双百人才培养工程”、退役军人“项目制”培训40场次2313人，深入开展“退役军人就业服务季”等活动，累计促进就业3520人。有意愿退役士兵参训率达100%。实施学历提升工程，共有1792名退役士兵参加高职学习。
探索形成“退役军人之家”升级版、“5+4+X”尊崇工作法、“八个一”常态化联系服务退役军人等双拥工作经验，常态化为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌，累计悬挂8万余块。开展“庆送喜报”764起，为13名二等功、365名三等功军人家庭颁发牌匾并送上慰问金，表彰模范军属92名，发出慰问信3850封。
投资8000余万元建设安康市荣誉军人（军休干部）休养院，将其打造成全省精品拥军服务项目，目前主体已全面完工。将烈士纪念设施保护管理纳入国民经济和社会发展规划，提升改造14个烈士陵园，抢救保护零散烈士纪念设施1325座、纪念设施74处，建立22个爱国主义教育基地，创建省级烈士纪念设施保护单位4个，全面提升了全市红色教育基地建设水平。以“四清一联动”机制为抓手，创新建立“5+N”联动措施，做好涉军维稳工作。
同护“双拥红花”
全市坚持把双拥共建作为密切军政军民关系、增强军政军民团结的重要法宝，通过开展“双拥在基层”活动，抓实抓细共建各项工作，实现地方与部队、官兵与群众互帮互助，稳固筑牢双拥创建基础。
各级各部门坚持以退役军人为中心、以解决问题为导向，从战时要求出发、从部队需求着眼，大力支持部队发展，倾力解决官兵困难。市县领导每逢重要节日深入驻安部队看望慰问驻地官兵。市委、市政府相继制定出台了《安康市随军家属就业安置暂行规定》《军地联席会议制度》《关于解决部队实际问题联络员工作机制》《安康市事业单位定向公开招聘退役大学生士兵工作实施办法》《关于做好大学生入伍优待奖励工作的通知》和《关于规范提升全市各级公共服务场所军人依法优先优待标识标志的通知》等一系列规章制度及文件，着力解决军人“三后”问题。开展“强军优属办实事”活动，大力支持国防和军事工程设施建设、部队多样化军事任务，深入推进科技、教育、文化、法律等拥军活动。我市成立军休老年大学和军休中心军乐团，落实军休干部“两项待遇”，定期开展形式多样的文体活动。全面开展“退役军人光荣返乡和应征青年光荣入伍欢送仪式”148场次，接待过往士兵专列100余车次3万余人，安康军事供应站获评全国重点军供站。做实了军人优待，全市发放优待证7万余张，47家社会化拥军企业为军人军属、退役军人及其他优抚对象，提供8类187项消费折扣、招聘优先、活动支持等优惠优待优先服务措施，弘扬我市拥军优属、拥政爱民的光荣传统，营造我市企业单位关心国防、热爱国防、尊崇英雄，关爱英雄的良好氛围，提升广大军人军属、退役军人和其他优抚对象的自豪感、荣誉感、获得感。为推动我市双拥工作高质量发展作出积极贡献。
驻安部队充分发挥其政治优势好、组织纪律性强、军事素质高的特点，帮助地方单位开展国防教育、爱国主义教育、艰苦奋斗传统教育和遵纪守法教育活动，在促进市域经济发展、生态环境保护、扶危济困以及创建全国文明城市等方面发挥主力军和突击队作用，与11个贫困村开展结对帮扶，帮扶对象2095户6336人；投入资金304万元，协调地方配套资金2000余万元，支持帮扶村基础设施建设，累计培育产业帮扶项目17个，定期筹资资助贫困大学生和定期组织开展公益义诊活动，与当地群众结下了深厚鱼水情谊。
建立军地双方联席会议制度，军事设施得到严格保护，部队生活必需品保质保量供应，无军民纠纷发生，更无历史遗留问题。通过举行首所“八一爱民学校”揭牌、首批拥军企业（单位）授牌等双拥共建活动，使军地双方在思想上形成共识、工作上密切协作。每年在全市广泛开展“爱心献功臣”“双拥电影季”等系列主题实践活动，连续举办两届退役军人运动会，开展纪念延安双拥运动80周年篮球友谊赛、“军民携手、缘定高新”军地青年联谊活动，创办《退役军人风采》杂志，开展红色人物、红色地标征集活动，定期做好清明祭英烈、“9.30”公祭等活动，通过丰富多彩的军民联谊共建活动，不断丰富共建内容，提升共建水平，实现了军民之间的深度融合发展。
