通讯员 刘文逸
今年以来，全市上下积极应对严峻复杂的防汛救灾形势，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚持预防为主、防抗救相结合，强化组织领导，完善工作机制，织牢责任网底，夯实工作措施，有力有效应对15轮区域性降水过程和阶段性高温干旱天气，未发生因汛亡人事件，全力守护人民群众生命财产安全，最大限度减轻水旱灾害损失。这是2022年以来连续第三年取得平安度汛的好成绩。
突出高位统筹，强化组织领导。市委、市政府高度重视防汛工作，坚持始终站在统筹发展与安全的全局一体谋划、一体部署。市委常委会会议、市政府常务会议先后8次研判形势、系统部署、全面安排、重点推进防汛工作，市政府将防汛工作纳入市长每月碰头会专题研究。市委、市政府主要领导多次对防汛工作作出批示指示，将防汛工作纳入对县(市、区)稳增长调研督导重要内容，逐县研判防汛安全风险，提出指导意见。市政府分管领导坚持常态调度，重要落雨期坚持坐镇指挥。市级四大班子领导在降雨关键期深入包联县(市、区)检查指导或驻地督导。市防指先后25次召开视频调度会、市防汛办先后组织39次会商调度会，研判部署强降雨防范应对工作，确保工作部署到位、责任落实到位、压力传导到位。
突出未雨绸缪，夯实度汛基础。立足防大汛、抢大险、救大灾，深刻汲取省内外暴雨洪涝灾害警示教训，紧紧盯住“不死人、少伤人、少损失”这个目标，着力推进防汛责任落实、应急预案修编、情景构建演练、隐患排查治理、抢险物资配备、宣传教育培训等重点措施落实，抓实抓细备汛工作。年初市防指及时印发防汛抗旱工作安排文件、召开全市防汛抗旱工作会，明确年度重点工作、目标任务、时间节点。组织开展各类培训1758场次，累计培训各级防汛干部51018人次，针对性修编各类防汛抗旱预案2886个，按照“五化机制”要求分层分级全覆盖开展各类情景构建实战演练2564场次，对全市139支镇级、1928支村级抢险救援队伍进行了轮换调整，更新2024年主要江河、县城、水库、电站责任人59人并在媒体公示，明确县、镇、村三级包保责任人13595人，将防汛责任落实到监测预警、指挥调度、巡查抢护、值班值守等各层级各环节。争取年度中省防汛专项资金3030万元，下拨救灾资金1500万元、救灾物资2.86万件，为年度安全度汛奠定坚实基础。
突出建章立制，提高指挥效能。坚持问题导向、目标导向、结果导向，立足科学性、精准性、规范性，进一步健全完善各类工作机制，提高防汛指挥调度水平和应急处置能力。完善强降雨防范应对闭环管理机制。不断深化完善以“汛前周密安排、临汛加密预警、汛中加强调度、全程加强值守、提前转移避险、雨后及时复盘”为主要内容的强降雨防范应对闭环工作流程，织牢织密事前、事中、事后全过程防范应对工作链条。建立市级防汛工作分级指挥调度机制。市防指印发《关于进一步明确市级防汛工作分级指挥调度机制的通知》，按照汛情分类等级确定指挥调度权限，并明确了调度的方式、范围和频次，使指挥调度更为科学精准，既减轻基层负担，又提高指挥效能。规范防汛预报预警暨信息处置流程。市防汛办先后印发《关于进一步规范防汛预报预警暨信息处置流程的通知》《关于进一步明确防汛预警信息签收传递有关事项的紧急通知》，整合应急、防汛预警信息，规范预警流程，明确响应措施，有效提高防汛预警信息处置工作效率。建立高速公路领域防汛预警信息共享和协同联动机制。坚持以案为鉴，市防汛办、市安委办印发文件通知，建立高速公路领域防汛预警信息共享和协同联动机制、涉水道路桥梁堤防等安全隐患定期排查制度和强降雨后第一时间排查制度，着力提升极端降雨灾害交通重点领域预警叫应和应急响应能力。明确强降雨防范应对五个必须工作纪律。市防汛办印发通知，对强降雨期间各级防汛责任人必须坚守岗位、各级包保责任人必须迅速下沉、各级防指负责人必须坚持坐镇指挥、各联镇县级领导必须赴现场协调指挥、重点落雨区必须点对点实时调度提醒的工作纪律、要求进一步明确，切实夯实各层级各岗位各环节防汛责任和措施。
突出排查检查，着力清除隐患。坚持汛期不过、检查不停、隐患不除、整改不止，在常态自查排查基础上，市防指汛期组织开展了6轮次集中督查检查，检查发现并整改问题隐患216条，各级常态自查排查问题隐患1416个，整改1370个，落实管控措施46个。特别是针对防汛抢险物资是否配齐配足规范管理预置到位，防汛重点设施设备是否维护检修调试到位，重点区域、关键环节、目标人群防汛包保责任是否分解落实到位，基层预案是否突出针对性，预警与响应联动是否可靠，应急处置措施是否实用等问题，梳理了四个方面26类近百项具体工作和风险隐患点，在全市范围内集中开展了“四个再来一轮”防汛应急保障领域大排查大检查大整改行动，汛期坚持每天对县镇村防汛值班值守及卫星电话畅通情况进行电话抽查，不定期对镇村一线防汛包保责任人“三到户”“早盯撤”责任措施落实情况开展随机抽查，对抽查检查结果进行通报，责令整改，有效堵塞了风险漏洞。
突出转移避险，全力确保安全。全市各级坚持把提前转移避险作为避免人员伤亡的最关键举措，树牢“预报就是命令、撤离就是避险”理念，严格按照“三个不怕”“四个宁可”和“三个坚决转移”要求，全闭环落实“早盯撤”措施，建立河道左右岸、上下游汛情信息联防互报、共同会商和分析研判机制，完善落实“覆盖流域、视频到镇、监测到村、音频到院、预警到户”预警体系和“人盯人”责任网格体系，持续加强防灾避险安置点建设和基层综合应急救援队伍建设，提前预置物资，科学排兵布阵。各级防汛干部枕戈待旦、严防死守，降雨关键期24小时在岗履职，点对点穿透式调度提醒，人盯人迅速果断转移避险，确保组织有序、预警及时、响应快速、抢撤有效、人员安全。今年汛期启动市级Ⅳ级防汛应急响应2次，安全转移群众13678户31678人，实现安全度汛。
