安康新网讯 记者 梁真鹏 通讯员 王中侠 祁祥乾：“这个绿卡还真管事，工作人员让我走计生惠民绿色通道，享受的都是VIP服务。”11月29日，在冬日的暖阳里，旬阳县城关镇刘店铺社区双女计生户罗壮慈指着手中的绿本本说，“只要有这个绿卡，社区补助给我新农合参合费，还帮我办起农家乐，让我在家门口就能每年增收好几万哩！”说着“绿卡”的好处，罗壮慈脸上洋溢着幸福的笑容。
实惠不仅如此，像罗壮慈这样有绿卡的计生双女户和独生子女户家庭，村里按标准担保为每户申请贴息贷款，帮助开展家庭创业，在教育、医疗、奖扶、就业等方面都能得到全方位的优惠。而这只是旬阳县开展计生惠民绿色行动工程以来，享受优惠的15000名计生群众的一个缩影。
创新：“绿卡”在综合改革中应运而生
如何更好更优质地做好改革时期的人口和计划生育工作，始终是历届县委县政府孜孜追求的目标。
“只有改革才能发展，能不能搞一个计生惠民绿卡行动，让群众觉得实行计划生育是一件有地位、有利益，让人羡慕的事情。”县计生局长吴家顶上任伊始，就跟班子成员深入基层调研，召开班子会，让全体干部对计生工作提出书面建议意见。工作一定要创新，计生“绿卡”就是一个很好的载体”。
思路决定出路。县人口计生局、计生协会组织得力干将深入开展调研，广泛征求意见，提出“计生惠民绿色行动”实施方案，并提交县委县政府会议审定。县委县政府一致认为开展“计生惠民绿色行动”不仅是一项创新工程，它能够有效地整合各项优惠政策，形成利益导向机制，让群众自觉实行计划生育，更是实现综合改革的一项重要载体。很快，县委县政府专门成立了以县长为组长、主管领导为副组长和各责任单位为成员的领导小组，印发《关于开展计生惠民绿色行动实施方案》，要求全县深入开展，并将开展情况纳入绩效考评。从此，“绿卡”应运而生，深入人心，成为计生户通向富裕生活的“动车票”、人人艳羡的VIP卡。
惠民：21项政策助跑计生户实现富裕梦
“没有违反国家法律法规规定剥夺政治权利，进入育龄期已婚育龄群众未满49周岁的县境内所有户籍家庭及流入县内居住半年以上的流动人口都可以办卡。”铜钱关镇计生办主任李凯在联系的铜钱村进村入户宣传政策：“独生子女领证户、双女结扎户可以办‘绿卡’，有了‘绿卡’可以走绿色通道，享受一站式优质服务。“绿卡”优先享受各类优惠政策，镇上还协调解决创业贷款，贫困户孩子上大学还给补助，优先享受低保、救助，建房还能帮忙办手续，创业还可以减免一定税收，到了60岁还能享受计划生育家庭奖励扶助。”
“这么多优惠政策，是不是真的？”村民将信将疑。“当然是真的，我们村上都有30多户领了“绿卡”，有的都享受了四五项优惠了，但是，你不能办‘绿卡’？”
无疑，“绿卡”成为群众向往的东西，因为21项优惠政策，涉及32个部门，涵盖奖扶、就业、创业、社保、医疗、户籍、建房等全部民生项目，在一个村、一个镇乃至整个旬阳县，计生户成了人们羡慕的明星，因为他们手中持有“绿卡”。
方案还明确规定：对没有违反生育政策，落实长效避孕节育措施，并按时参加“三查”的；对违反生育政策，落实长效避孕节育措施，缴清社会抚养费，并按要求参加“三查”的群众。实行“计生惠民绿色行动”服务卡黄卡服务，为他们提供相关政策咨询，积极办理符合规定的相关计生优惠政策，协助办理符合条件的相关普惠政策。让改革成果人民共享，计生户优先分享，实现富裕幸福不再是梦。
推进：真金白银惠泽民生“零距离”
旬阳计划生育家庭创业户，从2011年的76户增加到2013年的365户，计生家庭创业的帮扶面在不断增加，帮扶的项目也在不断增多。全县投资30余万元开展计生家庭创业培训，在神河镇丰家岭、小河镇、甘溪镇、构元镇等建立起计生家庭创业培训基地，贫困计生户的家庭收入从人均不足2000元增加到6000余元，基本实现脱贫，有的还达到小康水平。构元镇构元社区农民吴万花，同丈夫一道发展枇杷、柑橘等林果120亩，畅销县内外，年收入10余万元，成为远近闻名的创业明星。金寨镇郭家湾村妇代会主任吉兴兰，注册成立了“吉祥畜牧产销专业合作社”， 被社员选举为总经理，带动全村年出栏生猪2万头，成为全县闻名的创业致富“女状元”。
当年申报、审核新增591人累计4085人享受农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，分享490.2万元奖扶金，200人分享国家特别扶助，159人受到329万元一次性失独家庭补助，268人享受独女奖扶制度，14553户37307人享受新型农村合作医疗减免政策，兑现独生子女保健费3000余户，发放城市独生子女父母补助金1000余人，落实双女户结扎一次性奖励369户，为209户放弃二胎生育的计生家庭落实一次性奖励。
全年累计帮扶贫困女孩108人，通过“红凤工程”、“希望工程”、助学贷款、贫困救助、金秋助学等项目帮扶计生户贫困大学生228人，圆了贫困计生户子女的大学梦。与人寿保险公司协作，为6000余名计生户购买意外伤害保险，为计生户的生产生活系上保险绳。
深入实施“两项工程”，第三轮已婚妇女健康检查，全县64622万人次妇女参与检查，查出患病妇女30395万人次，有26975万人次得到免费治疗，治疗率达88.75%，妇女患病率由2008年的63.6%下降至47.04%，低于全国平均水平；“优生促进工程”免费开展婚检5696人，孕前优生筛查6242人，育龄妇女优生优育知识培训率、孕前优生健康检查率、婚育期妇女叶酸制剂服用率均达到90%以上，对确定为高风险的人群给予了有针对性指导和咨询，出生人口缺陷发生率由2010年的12.8‰降到2013年的8.5‰，健康梦逐渐变为现实。
一串串数字，一项项惠民政策，都真真切切地落在计生户的心坎儿上。据悉，2013年度该县完成人口出生率8.85‰，政策符合率达97.74%，人口自然增长率控制在4.5‰以内，统计误差率控制在4% 以下，当年落实节育措施4173例，重点对象三查率达到95.05 %，各项工作取得优异成绩。“绿卡”惠民在行动，幸福拂面计生户……
