曾记否，几年前未进兴安公园先闻稀里哗啦麻将声，脏乱差是这里的真实写照；现如今，公园亭台楼阁整齐划一，小径通幽，草木葳蕤，碧波荡漾，小船悠悠……以全新的视角、全新的面貌展现城市休闲魅力。
这一切，都得益于对公园的一场“革命”性改造！
□ 记者 孙妙鸿
兴安公园为什么要改造
兴安公园是1983年特大洪灾后，规划建设的一处供市民休闲、娱乐、健身为一体的综合性城市公园，占地116亩。建成后，深受广大市民热爱。可是，历经20多年的风风雨雨之后，公园的功能不但不能满足城市发展需要，而且“脏、乱、差”常常成为休闲市民们批评议论的话题。
“原来，公园里边房屋矮小、破旧，也没有特色，环境脏且不说，进去后到处都是麻将桌子，简直就是一个 ‘大麻场’。”市民陈先生这样形容原来的公园一点也不过分。其实，兴安公园当时由于建设资金不足，没有建设地下排水排污设施，人工湖湖底未硬化，导致湖水不能更换，水都成了蓝绿色，藻类疯长；特别是道路硬化档次低，破损严重，一遇雨天人就无法进入；同时，园林绿化也不是很好，多为剌槐等落叶乔木灌木，冬天光秃秃的没有一点景致；园内游乐设施也严重老化，存在很大的安全隐患……这些问题，不仅影响市民娱乐、观赏，也影响对外形象，市民反映强烈，仅2007年，市长信箱反映要求改造公园的呼吁就达100多件，对此，人大代表、政协委员也强烈要求政府尽快启动公园改造。
面对市民们的强烈愿望，2007年10月，安康市、汉滨区政府顺应民意，决定启动公园改造工程，具体由汉滨区负责组织实施。区政府安排区住建局委托省内多家设计单位设计改造方案，经市规划局多次组织专家评审后，提交市规划委员会进行审查。对此，市规委会确定了公园改造 “五不变、四限定、一接收”原则：即国有资产产权不变，公益性质不变，免费开放性质不变，管理所自收自支不变，隶属关系不变；限定经营年限，限定经营范围，限定建筑面积和层高，限定水域绿地和道路广场面积；全面接收兴安公园管理所职工。重建中，还根据城市发展要求，增加了3.5万平方米的地下停车场，可泊车900多辆。
引进民间资本，破解建设资金瓶颈
安康是一个欠发达地区，地方财力有限，要改造兴安公园，资金是一个大问题。
2011年7月，汉滨区政府召开常务会议，专题研究兴安公园改造的资金问题。会议决定通过引进民间资本进入公益性建设，将改造建设、人员供养、建成后的维护管理等全部打包给市场，由企业承担，以破解兴安公园建设资金难题。会后，区政府发布公告，并抽调了国资、审计、监察、住建、司法、法院、法制办等部门多次研究招商事宜，成立了招商谈判小组，分别对有投资建设意向企业进行考察，拟定融资合同。经过十几轮的谈判，最终与安康江华集团基本达成一致意见，由江华集团全额投资2.2亿元，对兴安公园进行改造。建成后，公园内的经营用房由江华集团使用46年后归还政府，公园41名职工的工资、福利、五金交纳及建成后公园的清洁、维修、管理等费用，全部由江华集团承担。
协议达成后，兴安公园于2011年12月正式开工，工程分二期进行。一期为公园北大门地下停车场及地上仿古建筑；二期于2013年6月开工，主要包括园内九大仿古建筑、地下停车场及地下排水、管网、道路、广场、人工湖、公厕、绿化景观等工程。同时，为了确保2014年春节前开园，工程建设各参建单位克服诸多困难，采取24小时不间断施工、各工种穿插作业等办法，抢进度、抓工期，只用了6个多月即完成了二期建设任务，实现了马年春节向市民开放的目标。
兴安公园，华丽转身后市民休闲的好去处
改造后的兴安公园，以其独特的设计和造型很快赢得了大部分市民的认同，虽然也有部分市民认为地面建筑“多了一点”，但穿越公园仿古式园林典雅的大门，其园内“秀外慧中”的亭台楼阁还是可圈可点、别具一格的。以兴安中路为中轴线，兴安公园与金州广场遥相呼应，很快成了市民休闲健身的好去处。
“我家离公园近，公园就跟我的家一样，每天早晚不到公园溜达溜达，总感觉心里缺点啥。原来的公园到处都是麻将棚子，走累了想找个坐的地方都没有，改造后，花草茵茵，湖水清澈，给人眼前一亮的感觉，连进来锻炼都有劲了。”市民张大爷说。
市民陈大妈说起新公园也有道不尽的喜悦。她说：“人老了，锻炼身体最重要。我喜欢走路锻炼，可每天早晨到金州广场吧，被跳舞的人挤得满满当当的，去河边吧又太远。公园建好后，清晨绕湖边走几圈，真是神清气爽啊！”
据了解，兴安公园改造后，新增了九处休闲小广场，每天早晨都集聚着各类老年锻炼团队。据公园管理所初步统计，从开园至今，每天早晚到公园健身的市民已愈6000人，还不包括从园内过往的人群，有时还出现了“争抢”休闲地盘的现象。双堤社区还成立了好几支老年人健身队，每天早晚在公园内健身。
除了休闲娱乐外，采访中，记者听到最多的赞扬就是新公园彻底改变了过去脏乱差面貌，公园变得亮净大气了。
采访札记：作为我市又一项成功引进民间资本改造的大型公益性项目，可以说，总体上是成功的。但作为民间资本投资社会公益事业，投资方通过盈利收回成本也无可厚非，这也是部分市民认为改造后的公园地面建筑“多了一点”、经营活动“浓了一点”的主要原因。关于这个问题，采访中，汉滨区有关部门负责人肯定地回答记者，公园姓“公”的性质绝对没有改变。但如何做到公园 “公” 的休闲与“私” 的经营协调统一呢？这就需要政府部门一方面要积极规范企业守合同经营，引导经营方根据市场形势的变化，积极调整经营思路，转变经营模式，尽快实现扭亏为盈；另一方面，希望市民在健身、娱乐、休闲活动中，要爱护公园的一花一木，自觉维护公园设施，并对企业的合法经营活动给予理解和包容，帮助企业渡过难关。
