从“要我干”到“我要干”。这是平利县深入开展“为民办实事、争做好干部”活动的真实写照,正在成为平利干部为民服务的新常态。
新措施破解旧藩篱
已经退居二线的城关镇老干部康厚琳,从镇武装部长退到二线后,一直坚守工作岗位,除了忙碌每天的工作,还抽时间学习,掌握新方法,以更好地为民办事。他说:“退到二线,再看过去的工作,感到很多东西都要学,相反有了紧迫感!”
像康厚琳这样年龄到了二线,依然坚守一线的党员干部在平利县有很多。人到二线,思想和责任不能到二线,这也是平利教育实践活动后的新气象。
有干部这样形容干部工作状态:以往干工作就像牛犁地,抽一鞭子动一下。现在呢?该拉犁就得拉犁,不用扬鞭自奋蹄。原因就在党的要求更严格了。
怎样一改过去的“懒庸散疲软”,让干部焕发干事创业的热情,平利县的做法是,大力开展“为民办实事、争做好干部”活动,创新干部服务方式,把为民服务工作的模式转移到群众中,打通服务群众“最后一公里”,用新措施破解旧藩篱。
坚持领导带头,以身作则,以上率下,坚持把开展为民办实事活动与教育实践活动、“双万帮困”、驻村扶贫等工作统筹结合,活动有力有序。县委办列出“帮扶”清单,着力改善村情村貌,带动农民增收;县政府办向社会公开承诺为民办理“十大实事”;县人大机关结合工作职能,明确“五个一批”工作任务,解决一批群众反映突出的问题、督促落实一批人大代表反映强烈的意见建议、化解一批信访矛盾纠纷、走访一批人大代表和群众、推动一批基层党组织规范化建设;县检察院开展“一村一干警、为民办实事”活动;县公安局“六个着力”开展“为民办实事、争做好民警”活动;城关镇开展公开服务承诺活动,实行群众有事、干部代办;八仙镇开展“干部大走访、作风大转变”活动;大贵镇以“领导解决一批信访案件、党员帮扶一批困难群众、干部做好一件实事、全体干部开展一次民情大走访、全镇涌现一批好干部”活动为载体,实现干部全参与、联系全覆盖。
全县“一对一”帮扶解决群众急、难、愁问题,成为一种工作格局,一批实事赢得群众欢迎。县农业局为蔬菜种植户修建230米机耕路和1个50立方米水窖,县林业局、茶业局为群众“送”技术培训,三阳镇筹集资金150余万元改善民生。同时县城第二水源,五峰山生态休闲公园,400套廉租房,广佛镇50个农村垃圾台,大贵镇湘子寨广兴寨人饮工程,西河集镇净化水厂,洛河镇三座便民桥等一大批事关群众需要的民生工程被干部争抢包抓包建。
截至10月底,全县党员干部为群众办实事3500余件,解决问题1540件,三级便民服务中心累计受理各类审批、办证等业务13000多件次,代办各类事项3829件,受理咨询29800多人次,实现了件件有回音,事事有人管。
真正的评委是群众
干部好不好,群众身边找。
事情办得好不好,评委是群众。平利县为群众打造了一套评价干部的体系,对群众反映需要解决的问题认真梳理分析,制订具体方案,明确目标任务和时限要求,建立工作台账,实行销号管理。利用网站、公开栏、电子屏和召开群众会等途径,对拟办实事进行公示公开,项目实施、政策兑现坚持标准和工作程序,主动接受群众监督评议,以群众满意不满意来检验所办实事的实际效果。
县委宣传部把群众评议与干部日常考核挂钩;县经贸局通过交流会、简报、公开栏等形式进行公开履职承诺和廉政承诺,接受社会各界监督。城关镇利用公开栏、发放承诺卡和召开群众会等方式,对拟办事项进行公示公开,向包帮户发《城关镇“为民办实事”登记卡及回执卡》,主动接受群众监督评议。长安镇制定《便民连心卡》,把干部对群众的承诺内容印在卡上,结果由群众打的“勾勾”说了算。
得一个群众的“红勾勾”不容易。一批群众喜爱的干部被群众“勾”了出来。几十年如一日坚守岗位的康厚琳,勇救落水儿童的组织干部段全波,70多岁高龄的村支书樊文来,勇斗胡蜂的交通协警王杰等等,用行动践行自己的职责,得到群众好评。
“我们就是通过‘为民办实事、争做好干部’,深化党的群众路线教育实践活动,让干部来个大转身,使干部主体观念转变,形成干部办事、群众评议的社会风尚。”平利县党的群众路线教育实践活动领导小组一位负责人说。
全县各单位比着学、跟着做,让干部知道自己该干什么,不该干什么,形成群众动嘴、干部跑腿,群众在哪、服务到哪的工作格局。
平利县在检验干部目前工作状态的同时,还要翻出“老账”算一算,一件一件地对,一条一条地清,让群众打分,完成一件销号一件,尤其针对活动之初搜集、整理、调研的群众迫切需要解决的问题,一一破解,解决不了的及时给群众说明原因,寻找解决方法,建立台账和承诺预计完成时间。
自觉开启为民服务模式
虽然党的群众路线教育实践活动已经接近尾声,可是在平利党员干部的心中,更加贴心的为民服务才刚刚开始。
建立长效机制,以整改让更多的干部服务为民,通过“办实事”让更多的干部向群众靠拢,在群众手里争“好”争“优”。全县上下先后开展了10项专项整治,制定出台了《村干部考核计分制度》、《党员管理计分制办法》和《党员干部直接联系服务群众制度》等密切联系群众、从严管理干部的19项制度,总结出一套为民务实清廉追溯体系,并将这种体系贯穿于每个党员干部的一生。
“为民办实事、争做好干部”与教育实践活动进行深度融合,以整改促落实,突出解决“四风”问题。通过整改,使全县43个部门取消和下放行政审批118项,减少34.2%;会议文件同比下降18%,“三公”经费下降22%;查处侵害群众利益行为2起,处理4人;查处乱收费、乱罚款、乱摊派1起,查处金额20万元,处理4人;清理“吃空饷”1人,清退办公用房8899平方米。其中公安集中查处“159”聚众赌博案件12起,行政处罚140余人;民政查纠低保错保漏保270人;教育整治乱收费取得明显成效,实现反对“四风”、改进作风制度化、规范化、常态化。
县委书记吴平评价说:“开展教育实践活动的根本目的是推动经济社会发展,促进社会和谐稳定。我们始终坚持把开展活动与稳增长、促改革、保发展、惠民生结合起来,使活动的每个环节、每项措施都紧紧围绕中心、服务大局,实现了全县经济稳中有进、人民生活持续改善、社会大局和谐稳定的目标。”
源于这样的机制,使党的群众路线教育实践活动激发出新活力,促进了经济社会大发展。截至10月底,全县实现生产总值48.93 亿元,增长13.4%;完成财政总收入2.17亿元,其中地方一般预算收入1.02亿元,分别增长4.6%和6.9%;城乡居民收入分别达到20728 元和6750元,增长11%和13%;实现社会消费品零售总额9亿元,增长15%。