永不褪色的生命线 作风建设的进军号
——市政府党组深入开展党的群众路线教育实践活动启示录
本报记者 董良军
从阳春三月到岁暮天寒，党的群众路线教育实践活动宛如知时好雨、涤荡污垢、蓬勃展开，又恰似和煦阳光温暖大地、启迪航程、开创新篇。
9个多月的教育实践活动，陕西安康市政府党组以“钉钉子”的精神有效解决作风方面的突出问题，党员干部精神上补了“钙”，“四风”得到有力整治，影响群众切身利益的症结难点得到突破，严肃党内政治生活探索出了有效途径，基本达到预期目的。回顾这次活动，带给我们的启示就是：
启示之一：坚持以上率下，行胜于言，必须把领导带头和群众参与结合起来，进一步增强看齐意识。
活动从一起步便扎实起步、稳健推进，市政府党组书记、市长徐启方多次听取汇报，8次主持党组会议进行研究部署，亲自带头讲党课，就“树立什么样的文风，如何更好地履职尽责”进行专题辅导。
领导带头就是鲜明的导向，广大党员干部静下心来读原文、悟原理，学习教育贯穿全过程。党组班子成员召开座谈会30场、直接听取意见建议200条，分别为分管联系部门副科级以上党员干部上一次党课，精选《为人民服务》、《干在实处走在前列》等20余篇经典论述，编印学习资料2册，进行集中学习4次，专家辅导2次，专题研讨3次，集中封闭学习5天。政府办领导干部自觉执行八项规定，深入督导20次，除习近平系列讲话精神外，选取“秘书工作的风范”、“谈文风问题”等20余篇理论文章进行学习。开展了步行牛蹄岭缅怀革命先烈、支部学习讨论、观看专题片等活动，在机关党委网站建立学习园地，开展专题讨论会8次，专家讲座3次，集中学习10次，观看电教片11部，编印学习问答100题、12本学习资料，先后组织了答题测试、 “提升三个服务能力、建设坚强前哨和巩固后院”专题讨论、“做焦裕禄式好干部”专题演讲等活动。学习后，轻视的思想、观望的心态一一被抛诸脑后，认识在反躬自省中深化，共识在交流讨论中达成。
这启示我们：在学习教育上，既要从领导机关和领导干部抓起，层层抓落实。又要充分依靠群众，通过群众的力量促进作风的持续转变，形成上下同心、相互促进的格局。
启示之二：坚持开门纳谏，遏制“四风”，必须把上级要求和自身实际结合起来，进一步落实上级部署。
听得到意见，才能找得到问题。徐启方市长高度重视，亲自主持召开代表、委员、各界人士及老干部座谈会，并到汉滨、旬阳、岚皋和10个系统调研。市委常委、常务副市长王安利先后召开5次座谈会听取各县区政府、市直及中省部门主要负责人、人大代表、政协委员、经济界代表、离退休老干部、基层公民代表意见建议。
党组各成员纷纷沉下去，“开放式”征集、“恳谈式”倾听、 “会诊式”把脉……问题一个一个收集起来，“四风”一风一风梳理出来。通过设立意见箱、开通电子邮箱、网上互动访谈、发放征求意见表、“市长信箱”等形式，共征求意见建议400多条，梳理为五大类163项，其中“四风”方面33条、工作方面130条。并邀请代表、委员、群众和企业人士旁听市政府常务会议及全体会。与此同时，市政府办开展“瘦身”行动，没有实质内容的文件坚决不发，能开视频会的一律不开现场会，结合“公民代表走进市政府”，邀请县区政府办和市直部门办公室主任，组织机关中层和退休老同志，召开征求意见会４次。与分管联系部门负责人谈心，共查找个人“四风”问题195条。针对征求的意见建议，将265条意见建议梳理为68个问题，其中四风问题33个、群众建议35个，为整改提高明确了目标、引领了方向。
这启示我们：在反四风方面，既要认真贯彻中省市有关规定，又要针对作风顽疾，下茬整治“地方病”，上下联动，共同发力，才能有效推进作风建设整体好转。
启示之三：坚持动真碰硬，严肃党内政治生活，必须把教育和实践结合起来，进一步以思想自觉促进行动自觉。
祛思想之尘、除行为之垢，专题民主生活会事关活动能否收获实效，各方高度关注。市政府党组按照“四个必谈”要求，共开展谈心谈话160余人次，接受党员、群众约谈30余人次，为开好民主生活会“预热升温”。党组会议数次研究、前后修改对照检查材料16次，班子成员自我批评揭短亮丑，深挖灵魂深处“病根”，省、市督导组对此给予充分肯定。
政府办22名县级党员干部认真开展谈心谈话，党组书记、班子成员、县级干部、分管科室之间 “剖析自我不怕丑、触及灵魂不怕痛”，7个支部186名党员参加组织生活会、开展民主评议。大家一致认为，教育实践活动提振了干事创业的“精、气、神”，增强了凝聚力，在参加市直机关歌咏比赛、青年风采大赛中，政府办机关取得优异成绩，充分展示了奋勇争先、和谐团结的形象。同时，3名优秀干部通过活动锻炼脱颖而出，走上重要岗位。这时期，加班灯光知多少，成为办公室工作新常态。不少班子成员反映，好比捅开了“窗户纸”，有话讲在当面，“当时脸上火辣辣，事后心里热乎乎”。
这启示我们：在加强作风建设上，既要以“知”促“行”，又要以“行”促“知”，使为民务实清廉成为自觉行动，让“三严三实”要求扎根于心、外化于行，把专题民主生活会所查摆出的问题，一步一步转化成整改落实的成果。
启示之四：坚持即知即改，久久为功，必须把活动与解决群众关心的实际困难相结合，进一步密切党群干群关系。
破除官场陋习、攻坚顽症痼疾，赢得群众满意。市政府党组严格执行中央八项规定、省委实施意见和市委十项规定，扎实开展公务用车、用房、接待、会议文件等专项清理，狠刹“五股歪风”、集中整治八个领域。政府机关不搞庆祝活动，不张灯结彩、摆放花草。群众提出的加强老干部服务、机关精细化管理等建议办理到位，段家河镇扶贫帮困、幼儿园职称问题等一批问题得到解决。
从群众反映强烈的问题改起。针对“出行难、上学难、看病难”，徐启方市长多次专题调研，召开现场办公会逐项破解推进。投入2000多万元分别在5条线路上投放新能源公交车60辆，更新出租车130辆，开通2条到高新区新线路，建成城北客运站，外迁供销客运站，投入运营新高客站，即将搬迁安运司汽车站。在中心城区建成3处人行天桥、2处大型交通组织，5处立体停车场、中心城市北环线、城东汉江大桥主桥正抓紧建设；投入10多亿元下决心整合城区教育资源，对12所学校迁建和改扩建，实施 “五校北迁”，而腾退的资产继续办教育；全力推进市儿童医院、妇幼保健院、人民医院综合楼、精神病医院建设，整合北迁市中心血站、疾控中心、疗养院、卫生监督所和“120”指挥中心建设市公共卫生服务中心。市政府主要领导挂帅，逐项破解中心城市建设18个遗留问题，完成环卫设施和市场建设任务50余个，安装背街小巷路灯200盏，全面完成“双创八进社区”整治任务。体育场提升改造、高新儿童乐园、二黄广场、龙舟文化园、西城阁等一批民生项目的竣工，市民休闲又添好去处。
这启示我们：在整改反面，既要注重集中整治，力求刀下见菜，又要在抓常、抓细、抓长上下功夫，持之以恒，久久为功，积小胜为大胜。
启示之五：坚持巩固成果，扎紧制度“藩篱”，必须把抓当前与管长远结合起来，进一步形成从严治党新常态。
加强顶层设计，划出“红线”、“雷区”，筑起反“四风”的法规堤坝。市政府领导班子作出十项公开承诺，办公室修订了信访值班、车辆进出、节约水电、公务接待等20多项管理办法，健全 “请示报告制度”、 “请销假制度”，出台了《精简会议文件简报15条措施》和《议事协调机构保留目录》，制定下发了“两方案一计划”。截止目前，35项群众建议全部办结，29项整改任务已完成18项，44项制度正在最后修订送审之中，发文、会议、“三公经费”同比分别下降30%、35%、58%。，为了简政放权，方便群众办事，推行亮诺、践诺、评诺“三步承诺”法，先后两批取消和下放行政审批事项200件，把涉及22个部门的147项审批事项集中到市政务服务中心办公，并组织33个单位“一把手” 就重点工作和十件实事进行公开承诺，做到“说了算、定了干”。活动以来，编发活动简报88期、板报7期，向市委教育实践办及中省市媒体报送信息300余条，《人民网》陕西频道、《中国共产党新闻网》、《中央群众路线网》、《西部网》、《陕西日报》等先后作了报道。
这启示我们：实践活动的收尾，不是作风建设的收场，贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。市政府党组将坚持从严治党要求，进一步强化责任、担当和落实，巩固扩大活动成果，持续用力、取信于民，将活动成效真正转化为打造“秦巴明珠，生态安康”的强大正能量。
