【编者按】：2011年至2013年，我市顺利完成了第一期学前教育三年行动计划，学前教育取得了跨越式发展。
三年来，全市新增幼儿园147 所，幼儿园总数达到346 所，其中公办园138 所。新增在园幼儿37840名，在园幼儿总数76469名，学前三年毛入园率达92.91%，“入园难、入园贵”问题得到了有效缓解。
与此同时，普惠性学前教育资源总量不足，质量不高、幼儿教师数量短缺，整体素质不高、保育教育质量参差不齐，存在“小学化”现象、学前教育运行保障和监督管理机制亟待加强等突出问题，仍成为影响我市学前教育快速发展的掣肘。
新鲜出炉的第二期学前教育三年行动计划都有哪些看点，本报记者带你共同品鉴。
本报讯 安康市第二期学前教育三年行动计划（2014—2016年）日前出炉。这三年里我市将规划建设公办幼儿园95 所，其中省定建设任务52 所，各县区自建项目43 所。
据了解，第二期学前教育三年行动计划以“建设、提升、管理”为主线，以解决“入园难、入园贵” 和“有园上、上好园”为重点，坚持公益普惠原则，达到建设与质量、公办与民办、城市与农村并重。到2016 年，全市基本普及学前三年教育，初步建成以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育服务网络，逐步建立以公共财政投入为主的农村学前教育成本分担机制，届时幼儿园办园水平和保教质量将有显著提高。
三大目标：全市建设公办幼儿园95所 提高财政经费补助标准 健全分工协作的监管体系
2014年到2016 年，全市规划建设公办幼儿园 95 所，其中省定建设任务52 所，各县区自建项目43 所。到2016 年，各县区每个乡镇均有1 所公办中心幼儿园，人口密集的县城至少有2 所公办幼儿园，公办幼儿园数达到幼儿园总数的50%，公办在园幼儿数将达到在园幼儿总数的50%以上，学前三年毛入园率达到96%以上。
逐步提高学前教育财政公用经费补助标准。加大对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育的资助力度。不断提升教师队伍整体素质，到2016 年，专任教师学历合格率要达到98%以上。不断提升学前教育质量，贯彻落实《3—6 岁儿童学习与发展指南》，深入开展幼儿园结对帮扶工作。第一期和第二期学前教育三年行动计划建设的公办幼儿园，要逐步达到一类标准。到2016年建成一批省市级示范园，每个县区至少建成1 所省级示范幼儿园。
健全多部门分工协作的幼儿园监管体系， 增强监管力量，加强综合管理。创新学前教育投入、用人和管理体制机制，建立学前教育成本分担和运行保障机制。健全公办园教职工编制核定、补充制度，依法保障幼儿园教职工合法权益， 努力做到保工资、保安全、保运转、保发展。完善学前教育管理和办园体制，加强学前教育治理体系和治理能力建设，促进学前教育持续健康发展。
四大任务：优化教育资源 强化教师队伍 提升保教质量 加强各项管理
在优化学前教育资源方面，我市将加快发展公办幼儿园，重点实施好省上下达我市的52 所公办幼儿园建设，确保按期保质完成并投入使用。加强县城以上城区和城市开发区、保障性住房小区、人口密集区、移民搬迁小区集中安置点、乡镇中心幼儿园空白点、留守儿童集中地区以及农村新型社区幼儿园的配套补建工作；落实城镇小区配套幼儿园政策，城镇小区按规定补足配齐幼儿园，新建1500 户以上的城镇小区必须配建标准化幼儿园；用多种方式吸引社会力量办园，积极扶持普惠性民办幼儿园；进一步规范校中园，对需要剥离的幼儿园（班）实施剥离建设，逐步实行独立建制，独立办园，切实预防和纠正“小学化”倾向；积极发展特殊儿童学前教育，做好特殊儿童随班就读工作。
在幼儿园教师队伍建设上，加快核编配备工作，力争用3 年时间补足配齐幼儿园教师队伍。加大学前教育免费师范生培养力度，继续实施幼儿园全员培训计划。实施幼儿名师建设工程，构建幼儿园教学名师、学科带头人、教学能手骨干体系，加大优秀园长、幼教专家评选力度和比例，打造我市学前教育领军人才。完善幼儿园教师工资待遇保障机制，调动其工作积极性。
为提升保教质量，我市将进一步改善办园条件。加大投入力度，加强园舍建设，配齐配足生活设施、教学设备、玩教具和图书，及时更新设施设备。坚持以游戏为基本活动，研究探索符合幼儿发展规律和学习特点的教育内容、方法和途径，坚持一年级“零起点”教学。开展结对帮扶，建立学前教育专家库，定期开展专题帮扶予以指导。加强幼儿园骨干体系建设，发挥骨干幼儿园的示范引领辐射作用，全面提升各级各类幼儿园保教质量。根据幼儿园数量和布局，以县区为单位划分学前教育教研协作区，着力解决学前教育质量中存在的问题。建立完善幼儿园教学质量评估体系，将提高幼儿园保教质量纳入“双高双普”和“316”督导评估内容。
在强化幼儿园管理问题上，建立健全公办幼儿园年度考核及民办幼儿园年检、退出，幼儿园收费巡查监管、幼儿园信息化管理和信息公示等制度，接受社会监督。完善幼儿园安全管理和安全责任制度，建立人防、物防和技防相结合的安全防护体系，制定公共突发事件应急处置预案。组织教育、公安、工商等部门开展联合执法，分类治理无证办园。对规模小、条件差、有严重安全隐患的立即关停，并妥善安置在园幼儿。
三大保障：加大投入 分工合作 问责机制
为让第二期学前教育三年行动计划落到实处，我市多渠道筹措学前教育经费，从土地出让收益中提取的教育资金将向学前教育倾斜，保证财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例逐步提高。中、省对我市52 所省定幼儿园建设项目予以补助，其中中央基本建设投资主要支持国家集中连片特困县和国家扶贫工作重点县农村地区公办幼儿园建设，建设标准、范围和要求按国家规定执行;对上述区域以外、规模达到300 人以上，且项目覆盖区域内具有相应规模适龄儿童的公办幼儿园建设项目，省财政按乡镇公办幼儿园每园150 万元、城区公办幼儿园每园200 万元的标准予以补助。对投入不足150 万元的乡镇公办幼儿园和投入不足200 万元的城区公办幼儿园建设项目，按其实际投入的80%补助。
各司其职分工合作，也将是保障之一。教育行政部门负责落实幼儿园年检制度，加强对幼儿园办园资质、教师资格、办园行为、收费行为等的监管。教育督导部门将加强学前教育专项督导，卫生计生部门则把幼儿园的卫生保健工作作为公共卫生服务的重要内容，落实妇幼保健、疾病预防控制、卫生监督执法等机构的责任。公安、质检、安全监管、食品药品监管等部门也会根据职能分工，加强对幼儿园的监督指导。
各县区为此将加强学前教育督导，建立奖惩和问责机制，坚持将学前教育纳入专项督导、纳入“双高双普”和“教育强县” 评估体系，分年度对第二期三年行动计划的实施情况进行督导检查。
