汉阴地处秦巴山区，地貌形态为“三山夹两川”，即秦岭、凤凰山、大巴山、月河川道和汉江川道。县境内山大沟深，沟壑纵横，岩石破碎，地质构造复杂，是地质灾害的多发县、易发县，现已查明的各类地质灾害隐患点291处，共威胁到14个镇125个行政村、1075户、4616人。“虽然地灾形势复杂，但要确保百姓生命和财产安全。”汉阴县国土资源局局长方衍定说，依靠局里70多人，防治地灾肯定不现实。目前，经整合形成的县、乡、村、组、点五级监测网络，明确了辖区内地质灾害监测预防目标，并责任到人，确保把地质灾害防治工作落到实处。
事实亦如此。近5年来，在预防与治理地质灾害中，汉阴县建立了有组织、有经费、有规划、有预案、有制度、有宣传、有预报、有监测、有手段、有警示的群测群防机制，全面加强了地质灾害防治工作，实现了辖区内无重大地质灾害事故，无人员伤亡、无重大经济损失的目标，并于今年荣获国土资源部“地灾防治十有县”称号。
顶烈日战阴雨地灾详查不漏点
“原来住山里面，一下雨老是提心吊胆。现在搬出来，房子建在安全地带上，睡觉踏实多了。”提起地质灾害防治及普查人员，漩涡镇次沟村、堰坪村许多村民赞不绝口。“多亏他们翻山越岭来看滑坡情况，否则后果不堪设想。”2013年，汉阴县1：5万地质灾害详查工作自5月7日启动。
“地质灾害隐患点大都地处偏僻，山大沟深，交通不便，为保证不漏掉一个调查点，调查组每天6点准时起床，扛着仪器徒步前行。他们顶着烈日高温持续作业，遇着阴雨天也要翻山越岭，一个点一个点绝不漏过，直到完成当天的调查任务。”负责地质灾害防治的石小花快言快语。
“白天野外作业忙，晚上补充数据忙，再累再困也要整理好当天的调查资料，补充完善各类调查表，安排联系第二天的隐患点调查对象。”承担地灾详查的西北有色勘测工程公司外业调查组人员如是说。
通过两个外业调查组20天的辛勤工作，共调查漩涡镇地灾隐患点81处，经过核查鉴定取消隐患点45处。最终确定漩涡镇实有隐患点36处，系统查明了地质灾害的类型、规模、结构特征、影响因素和诱发因素等，并对其复活性和危险程度进行了评估。
定预案健组织群测群防保安全
“2011年，在组织专家对全县地质灾害隐患点进行排查登记的基础上，重新制定完善由县政府发布了《汉阴县2012年地质灾害防治方案》，并严格执行《汉阴县突发地质灾害应急预案》，积极落实防、抢、撤措施和责任，进一步夯实了地质灾害防治工作。同时指导全县14个镇制定并发布了《地质灾害防治方案》和《地质灾害防治应急预案》。”汉阴县副县长刘定东介绍说。
“县上有以县长为组长、地质灾害防治成员单位负责人为成员的汉阴县地质灾害防治工作领导小组。乡镇又与各镇镇长签订地质灾害防治目标责任书，将地质灾害防控体系落实到各镇政府和村委会等基层组织。通过划定责任区，指定责任人，制定防控措施，做到任务明确、责任到人、措施到位。全县上下现已形成了‘县、乡、村、组、点’的五级联动群测群防体系建设。”局长方衍定说，“如此以来，全县有数千人参与地灾防治工作，群众安全问题迎刃而解。”
记者从县财政局获悉，在防治经费保障方面，该县财政每年都要安排一定的预算资金专门用于全县地质灾害防治工作，包括对隐患点的治理、应急处置和监测费用。
“今年以来，县政府筹资解决了全县272个地质灾害隐患点监测人员的误工补助，补助经费纳入县、镇两级财政预算。自2007年以来，争取省级投资地质灾害治理项目六个，共计投资290万元。除此之外，城关、漩涡、酒店等镇还自筹资金50余万元，先后对三元村、茨沟村、群英村、沙河村等地质灾害隐患点实施治理，全县靠工程治理解决了37户、190余人的不安全隐患。
强预警大宣传避灾防灾更规范
8月27、28日，汉阴县地质灾害防治知识培训和宣传活动正在如火如荼进行，全县14个镇的分管副镇长、防滑办主任、规划所所长、县地质灾害防治工作领导小组成员单位负责人、县国土资源局中层及全体机关干部共计200余人参加了培训。“用大量的图片和地质灾害实例，从我县地质灾害现状、地质灾害基本知识、如何防范地质灾害以及地质灾害群测群防体系建设等方面对与会人员都进行了系统细致的讲解。看了让人震撼！”汉阴县观音河镇及上七镇等干部、群众深有感触，“参加了培训，深感安全责任重大，百姓安居乐业最为重要。我们要时刻绷紧防灾治灾的弦，让人们远离地质灾害。”
“从2009年，县国土局和气象局就联合开展了汛期地质灾害气象预警预报，预警预报信息通过预警平台发送到各地质灾害成员单位预警平台，同时，我局也通过手机短信随时将预警信息发送到县、镇领导干部、地质灾害防治成员单位负责人以及防灾责任人和监测责任人，随时向全县地灾群测群防人员预报未来一段时间的地质灾害灾情险情，目前我局预警平台共有人员581人，今年入汛以来，通过地质灾害预警平台发送预警短信4648条。”汉阴县气象局一工作人员说，“这一做法确保地质灾害隐患点一旦发生滑坡前兆时，群众能够及时得到警示信息。”本报记者袁锋
