让阳光温暖每个角落
——来自汉滨区新城办的民生故事
记者 陈曦
汉滨区新城办近年来坚持“全办抓民生”的工作思路，始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点，扎实推进教育、医疗、就业、社保、文化等基本民生，不断加强助残、救济、救灾等底线民生。采取比例救助与定额救助结合，事前与事后救助相结合的方式，重点救助农村五保户、城市三无户、城乡低保户、重点优抚对象、边缘人群，民生保障政策惠及千家万户。
一个需要温暖的公民
李连福今年已63岁，上世纪80年代，他因故被劳动教养3年。妻子与其离婚后带着女儿远嫁他乡，从此再无往来。解除劳教后，他又不慎将释放证和户口本丢失，多年来无户口、无身份证、无居住场所、无经济收入。因其父亲原是供电局职工，此前他一直蜗居在供电局单身公寓楼梯间，靠捡破烂维持生活。
虽然供电局职工食堂常年为他提供周一到周五的免费用餐，但已经步入老年的李连福还面临着养老、就医等诸多难题。因其没有户口，无法享受国家相关扶助政策，而他本人也并非供电局职工，供电局也无法为其解决相关问题。
2015年8月，李连福将他的困境反映到汉滨区新城办安火路社区。难题最终摆在了新城办党委副书记汪建国面前。汪建国当即表示：“无论他年轻时犯过什么错误，现在他只是一个需要温暖的公民。我们要把工作做到位，让他分享改革开放的成果，感受到党和政府的温暖。”
通过到派出所查老档案，新城办迅速帮助李连福恢复了户籍，同时为他提供了1000元临时救助，协调安排住房一间，暂时缓解了困难。随后该办立即将其纳入城市“三无”人员，以每月650元的最高标准为他办理了低保申请手续，落实了定点医院，保证其有病能得到救助和医治。同时，李连福被列为重点连心户，该办安排了包联管护人员，定期对其生活情况进行查看。通过特事特办，李连福的困难在最短的时间里得到了妥善解决。汪建国表示新城办将用足用活一切民政政策帮扶帮助他解决以后的生活困难，使其老有所养、老有所医、生活有保障，过一个正常的幸福晚年。
2014年，该办323名优抚对象，通过“一卡通”领到救助资金17.2万元；解决了5户农村退伍兵建房问题，支出“解三难”资金5万余元，慰问了70名退伍老军人；同时救助了52名贫困学子。2015年上半年，该办向城镇居民低保对象1363户2898人，足额发放了低保金480万元，向农村居民低保对象857户1592人，足额发放了低保金154万元。
在家门口幸福养老
2015年9月26日，新城办城东村五保户徐明海在买种子的途中晕倒在大街上，幸亏热心群众及时将他送到了市中医院。徐明海是一位孤寡老人，由于生活习惯的差异，他不愿去敬老院。根据其本人意愿，该办在其近亲属中选定了一名贴户监护人，照料他的生活起居。徐明海住院后，其监护人立即通知了新城办民政部门。
2015年10月10日做手术，11月18日出院，新城办民政办主任刘洁隔三差五的到医院看望徐明海。从住院到出院，一应医药费都由政府负责，民政办还为其请了专门的护理人员。虽然做了手术，徐明海还是因年老体弱去世了。民政、村组干部和监护人一起为其办理了丧事，新城办干部职工为其送行，让他有尊严的走到了人生尽头。
“农村很多老人并不愿意到敬老院生活，贴户供养制度就成为解决农村五保户分散供养的良策。”刘洁说。贴户供养，即由五保户与村委会协商达成一致，在其近亲属中选定一人作为其贴户监护人，经村委会上报审核批准，四方签订供养协议的养老制度。监护人负责照料五保户的衣食住行及就医和安葬，五保户的房屋、耕地、山林等财产则一并转归监护人代管，并确定遗赠抚养关系。2015年上半年，该办已落实农村五保户贴户供养协议43户，发放资金11万元。
而在城区，该办已建成并投入运营北门社区和印染厂社区2个老年人日间照料服务中心，使在家独居和行动不便的老年人的生活问题得到了有效解决。
家住静宁小区的阎敬林老人今年72岁，他每天早早便到新城办北门日间照料中心，与老朋友一起下跳棋、打麻将。“平常每天都有三四十个老人在这里玩，光静宁小区就有十来个，闲了没事混个时间，打牌、锻炼、下棋什么都可以，而且还有护士招呼，服务很好。”阎敬林说。
去年8月，该办整合民政、卫生、计生、扶贫等项目资源，投入30万元建成了全省首家医养结合的老年日间照料中心——北门社区日间照料中心。该中心既拥有全科医生诊室、心理咨询室、康复理疗室、中西药房等医疗资源，又设有电子阅读室、棋牌娱乐室、休息室等主题功能室。采取白天入托接受照顾和参与活动，晚上回家享受家庭生活的社区居家养老新模式，为老人提供休闲娱乐、康复理疗等服务。
为生命撑起一片天
张玲晖家住大树岭村，刚刚10岁的他没想到会罹患严重的脑部疾病，从安康到西安再到北京，父亲带着他辗转求医。虽然觅得了生机，但高昂的医疗费用让这个本是低保户的家庭雪上加霜。2015年4月，在农合报销之后，张玲晖的父亲又领到大病二次救助款2万元，顿时解了燃眉之急。
香溪社区的赵安国、任小红夫妇生活虽然一直不算非常富裕，但倒也平安，没想到2013年丈夫查出患了白血病，随后妻子又被查出患了肾衰竭。夫妻俩在安康西安之间往返求医，2013年、2014年两年光妻子的医疗费就花了近9万元。幸亏有大病二次救助政策，这两年夫妻俩共得到补助4万余元。
虽然如此，医疗费仍然差很多，新城办及香溪社区党组织又组织了一次爱心捐款，共募得现金24790元。爱心捐款的一半给了赵安国夫妇，另一半给了同样困难的高波。高波身患肝硬化，又要独自照顾9岁的儿子，与赵安国夫妇一样，经过大病二次救助之后，医疗费还差不少。任小红被惠民政策和组织的温暖所感动，从自己分得的爱心捐款中又取出了300元捐给高波。
2014年该办共发放门诊救助卡460户，共计13.8万元；城乡低保户大病二次救助189户，共计132万余元。2015年上半年，城、乡低保户大病二次救助累计救助77人，发放二次救助资金42万元。
