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生态水保靓安康——安康市水土保持工作纪实
2016-05-10  来源:本站原创

1.白河县龙王沟小流域治理工程.jpgL4n安康新闻网

白河县龙王沟小流域治理工程L4n安康新闻网

水是生命之源,土是生存之本,水土资源是人类赖以生存的物质基础。如果水土不停地流失,不但会对我们的生存构成威胁!更遑论经济社会发展了!L4n安康新闻网

如何保持好水土资源,这对我们地处陕南大山的安康尤其重要。“十二五”期间,我市水利人坚持走以民生为本的循环发展之路,紧紧抓住丹江口库区及上游水土保持工程项目这个龙头,以小流域为单元,积极探索治理水土流失、保护生态环境和合理利用水土资源的有效途径,构建起了水土保持综合治理与经济发展、新农村建设、水源地保护等有机结合的水土流失综合防护体系,使一道道梯田、一座座堤坝,绽放在秦巴山地间,默默保护着我们的水与土不再流失,让300万安康儿女尽情徜徉在天蓝、水绿、山青的美丽生态家园中。L4n安康新闻网

2、白河县天宝省级水土保持示范园-摄影林成敏.jpgL4n安康新闻网

白河县天宝省级水土保持示范园-摄影林成敏L4n安康新闻网

综合治理:建起水土流失“防火墙”L4n安康新闻网

安康山高坡陡。山,属秦巴土石山区,地形破碎;土,属于地表裸露土,土质松软,贫瘠广袤,全市25度以上坡耕地达11.6万公顷,占到全市土地总面积的71.6%。每年汛期,大量的泥沙会随暴虐的雨水直泄江河,造成水土流失。根据全国第三次水土保持遥感普查显示:安康水土流失程度为55%。面对严重水土流失,我市水利人坚持把治理水土流失、改善生态环境、涵养水源、保障供水安全作为重点工作来抓,大力开展水土流失综合治理工程。“十二五”期间,累计投入治理资金9.06亿元,其中争取中省投资6.87亿元,共治理水土流失面积达4531平方公里。L4n安康新闻网

在综合治理过程中,市委、市政府始终把搞好水土保持、改善生态环境放在基本国策的重要位置,列入重要议事日程和纳入政绩考核的重要内容,并建立了严格的目标责任制,制定了具体措施。市、县各级政府和职能部门严格计划管理、工程管理和资金管理,出台了一系列管理办法、规章制度,为工程顺利推进和健康发展提供了坚强的组织、技术、制度保障。L4n安康新闻网

在工程建设过程中,我市水利部门按照“与发展主导产业、新农村建设、生态保护相结合”的思路,筑起“山顶移民搬迁大封禁,山坡退耕整地造林草,山腰修地保水兴产业,山脚固堤保土种粮食”四道综合治理防线,坚持一面坡一面坡修地,一架山一架山植树,一条沟一条沟治理,有效改善了治理区农业生产、生活条件,发挥了很好的示范效应,促进了产业结构调整和农村经济的发展。L4n安康新闻网

汉滨区龙须沟水土保持示范园.jpgL4n安康新闻网

汉滨区龙须沟水土保持示范园L4n安康新闻网

水土治理项目的建成,使全市项目区内人均增加基本农田0.2亩,人均粮食产量达到440公斤以上,人均经济果林达到1亩以上,农业人均纯收入增加了30%。项目区的林草覆盖率由治理前的66%提高到了88%,年增加蓄水能力1.5亿方,年减少土壤侵蚀量13000万吨。根据中科院2014年遥感数据,与2010年相比,我市水土流失面积减少到9500.91平方公里,年减少土壤流失量948万吨。L4n安康新闻网

水土保持生态建设带来的不仅是生态效益,更是经济和社会等多方面综合效益。在白河县,他们因地制宜推广水土保持实用技术,注重生态修复,坚持防治并举,形成了“多层次、多功能、多效益”的水土保持综合防护体系。2015年3月19日,被水利部命名为2014年度国家水土保持生态文明综合治理工程。L4n安康新闻网

5、汉滨区牛蹄河坡改梯综合治理茶叶产业园.jpgL4n安康新闻网

汉滨区牛蹄河坡改梯综合治理茶叶产业园L4n安康新闻网

水源涵养:构筑起安康的生态之美L4n安康新闻网

安康人喜依山而居、临水而居。为此,项目建设中,我市注重把小流域综合治理与新农村建设、人居环境改善结合起来进行村庄院落治理,建成了一批水利配套设施完备、村庄生态环境优美的生态移民新村,形成了一幅幅村在林中、院在花中、人在景中的美丽画卷,构筑了水源涵养的第一道屏障,改善了水源地生态环境,对于稳定水质起到了“溯本清源”的作用,出境断面地表水水质长期稳定在二类以上。L4n安康新闻网

同时,在小流域综合治理过程中,我市不仅着力于防治水土流失、改善农业生产条件,同时还进行内容的拓展和标准的提升,开展以维护水质、控制面源污染为目标的生态清洁型小流域建设。首先从水土流失防治、化肥农药污染防治、生活污水处理、生活垃圾集中收集等方面积极探索,针对污染物的分布和迁移路径层层设防,分级过滤降解,使水土保持措施真正实现了涵养水源、净化水质的作用。在化肥农药污染物的控制中,从源头上抓住产业结构调整,用低污染产业替代置换高污染产业,建立绿色无公害的生态清洁产业园,并结合园区建设带动休闲观光、生态旅游产业的发展。L4n安康新闻网

平利县长安河水土保持示范园.jpgL4n安康新闻网

平利县长安河水土保持示范园L4n安康新闻网

目前,全市已建设清洁型小流域17条。生态清洁型小流域的成功实践,为防治面源污染、有效维护水质探索出了新路子。石泉县在建设生态清洁型小流域的过程中,注重抓好坡耕地整治和农村生活污水、垃圾处理处置“两个关键”,做到治理措施与县域大生态建设、与生态工程理念、与群众意愿“三结合”,积极探索“治污生态化、工程景观化、水岸园林化、园区清洁化、水系安全化”的生态清洁型小流域建设模式,取得了明显成效。在水利部2015年水土保持工作会上,这一做法还作为建设生态清洁型小流域的经验,作了介绍推广。L4n安康新闻网

6.石泉县杨柳清洁小流域.jpgL4n安康新闻网

石泉县杨柳清洁小流域L4n安康新闻网

水土保持:成为推进经济发展的生产力L4n安康新闻网

保护水土流失的最大目的就是推进经济发展,改善生态就是发展生产力。为此,我市将实施治理水土流失项目与调整产业结构、壮大主导产业、发展循环经济有效结合,大力发展茶叶、蔬菜、林果和畜牧等特色产业,促进了区域经济发展,让老百姓得到了实惠。近年来,我市通过水保生态建设,先后建成茶园、经济果园等各具特色的示范园100余处,农业人均纯收入增加了30 %以上。L4n安康新闻网

在生态水保与产业并进过程中,我市把水保园区建设作为水利工作重点,与产业发展紧密结合。紧紧围绕调整产业结构,通过做大园区,突出优势和效果,大力促进产业经济转型提升,推动主导产业发展。按照“水利搭台、产业唱戏、企业建园、农民受益”的要求去整合水利项目,把水利园区建设和农业园区建设紧密结合,集中各种投入,努力实现并做到“一条河流,一个产业,一个园区”,“一面山坡,一个产业,一个园区”。目前,我市共发展富硒茶叶园10万余亩,茶叶产业园区35个,建成省级水保示范园5个。L4n安康新闻网

旬阳县平定河流域水保产业园2.jpgL4n安康新闻网

旬阳县平定河流域水保产业园L4n安康新闻网

同时,还充分调动社会力量参与治理,鼓励引导企业、个人、合作社等社会资金积极参与水土流失开发治理,有效破解了水土流失治理难度大、见效慢、需要大量资金投入等难题,实现了生态效益和经济效益的双赢。近几年来,已有26家企业和大户投资水土保持工程,承包、租赁、流转土地3.6万余亩,引进资金3.1亿元,共治理水土流失面积达35平方公里。L4n安康新闻网

11.汉滨区磨沟河流域坎改梯地工程.jpgL4n安康新闻网

汉滨区磨沟河流域坎改梯地工程L4n安康新闻网

强化监管:营造起全民水保责任意识L4n安康新闻网

安康是南水北调中线工程核心水源涵养区,保护好一江清水是我们的历史责任,也是政治责任。为此,我市始终把水土流失预防监督作为重要任务抓紧抓好,不敢有丝毫放松,并开展了水土保持监督管理能力县建设。同时,充实人员和机构,完善监督管理和技术服务体系,健全水土保持监督管理制度,实现水土保持方案审批、监督检查、设施验收、规费征收、案件查处工作“五规范”,使全市10个县区全部顺利通过了全国水土保持监督管理能力县建设验收。L4n安康新闻网

在监管工作中,我市还以大众媒体宣传、科普常识宣讲和国策教育培训为手段,面向社会公众有计划、有重点、分层次地组织开展形式多样的水土保持国策宣传教育行动。通过宣传,全民水保意识和法制观念进一步提高,水土保持和生态治理方针、政策和法律法规深入人心,广大干部群众及社会各界人士爱护环境、保护环境和预防水土流失的意识得到了进一步强化。与此同时,对全市开发建设项目的数量、水土保持方案的实施情况等进行摸底排查,分门别类登记,做到对象明了,有的放矢,并实行不定期巡查巡检制度,对市县审批的建设项目每年检查3次以上,各县除对境内的矿产资源开发项目每年除常规性检查外,在汛期前还要专门组织相关部门进行防汛安全检查。L4n安康新闻网

目前,我市水土保持方案实施率达90%以上,各类开发建设活动基本步入规范化管理轨道,生产建设单位遵守水土保持法规的自觉性明显增强,依法保护水土资源、改善生态环境已成为广大人民群众的自觉行动,巩固了项目治理成果,进而遏制了人为水土流失,守护了一江清澈的汉江水。L4n安康新闻网

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白河县蔓营水土保持示范园L4n安康新闻网

(责编:王柯)