安康市脱贫攻坚指挥部
关于开展“树千名自强标兵交万名农民朋友”活动的决定
为深入贯彻习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，进一步落实好精准扶贫、精准脱贫基本方略，推动党员干部带着感情和责任为群众服务，促进全社会形成自强自立、苦干实干、追赶超越的良好风气，激发贫困群众自力更生、艰苦奋斗、干事创业的内生动力，确保如期实现脱贫攻坚目标，市脱贫攻坚指挥部决定在全市开展“树千名自强标兵、交万名农民朋友”活动。
一、充分认识重大意义
习近平总书记指出，干部和群众是脱贫攻坚的重要力量。近年来在市委、市政府的坚强领导下，全市上下以脱贫攻坚统揽全局，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，扎实推进“八个一批”举措，党员干部真抓实干，广大群众艰苦奋斗，取得了脱贫攻坚的阶段性成果，但也出现了一些不可忽视的突出问题。一方面，一些贫困群众“等、靠、要”思想严重，“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”，认为扶贫是干部的事，自我发展的意愿不强，摆脱贫困的信心缺失，精神层面的“贫困”问题十分突出，成为脱贫攻坚的最大敌人；“等、靠、要”思想不除，不仅脱贫目标难以如期实现，而且违背中华民族传统美德，长此以往还将导致“三农”事业失去可持续发展的动力。另一方面，一些党员干部不善于做新形势下的群众工作，缺少与群众面对面心与心的深入交流，缺乏把群众当亲人当朋友的真情实感，视群众为工作对象，把联系帮扶当工作负担，很多时候办了不少事，群众还不领情、不满意，导致脱贫攻坚工作被动。必须进一步突出问题导向，在现有基础上创新思路和办法，发挥群众主体作用，提升干部帮扶精准度。各级各部门要充分认识到，开展“树千名自强标兵、交万名农民朋友”活动，既是深化“精准”方略、实施“精神扶贫”的重大举措，也是弘扬中华民族自强自立传统美德、实现艰苦奋斗追赶超越的现实需要，更是牢记宗旨、不忘初心、密切与群众联系、增进与群众感情的有效途径，对激发和凝聚脱贫攻坚力量、确保如期实现脱贫目标、促进“三农”可持续发展，具有重大现实意义和深远历史影响。
二、准确把握目标任务
深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神，坚定2020年前现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽目标，围绕提升脱贫攻坚精准度和实效性，以“四率一度”全面达标为基本要求，培育一批不等不靠、自力更生、脱贫致富的自强标兵，影响和带动贫困群众发挥主体作用、靠勤劳实干创造美好生活；组织和引导党员干部把群众放在心上、当作亲人，带着感情、责任和担当做群众工作，感同身受帮扶贫困群众，加快建立党群干群鱼水深情和血肉联系，凝聚决胜脱贫攻坚和全面小康的强劲动力，实现“三农”事业持续健康快速发展。
（一）大力培育自强自立先进典型
1.基本标准。以新民风建设倡导的“诚、孝、俭、勤、和”为引领，聚焦爱党爱国、自强自立、遵纪守法的核心要求，面向广大基层单位，突出以贫困村贫困群众为重点，引导群众增强主体意识，发扬自力更生精神，激发改变贫困面貌的志气、决心和干劲，依靠自身努力摆脱贫困、创造幸福生活，成为带动作用明显、群众公认信服的自强典范。各县区可根据各自实际，在广泛征求群众意见的基础上，制定具体评选标准。
2.加强培育。充分发挥驻村工作队、第一书记和村“两委”作用，建立梯次培育台账和年度计划，落实重点对象培育引导人员，帮助理清发展思路、制定发展规划、解决发展难题；注重挖掘和宣传自力更生的成功经验及其奋斗精神，通过外在促进和内在激发相结合，提升自我发展能力。
3.选树标兵。坚持“镇村主导、群众互评、横向联评、强中选优”的原则，市县（区）镇村每年评选不少于1000名自强标兵，大张旗鼓地予以表彰奖励。市脱贫攻坚指挥部每年评选100名市级自强标兵，并给予精神和物质双重奖励，让自强标兵经济上得实惠、社会上受尊重。
4.发挥作用。对评选出的自强标兵在村组、社区和各大媒体进行登载公示，在村“两委”会、村民大会、村民代表会、村民小组会等会议中组织学习自强标兵先进事迹。通过标兵典型示范，带动一批、辐射一批、影响一批，促进贫困户自我发展，消除非贫困户思想陈见，有效破解农村自我发展不足和“精神贫困”难题，稳妥处理物质脱贫与精神提升、贫困户与非贫困户、政策帮扶与自主脱贫三大关系，在广大农村营造苦干实干、踏实创业的氛围。
（二）深入开展干部群众交友活动
在现有党员干部包抓帮扶贫困群众的基础上，引导党员干部与贫困群众建立经常交流、彼此信任、友爱互助的长期友好关系，并带动企事业单位、群团组织、公益人士、外出创业成功人士等社会各界积极与贫困户结对交友。
1.搭建交友平台。每名党员干部至少与一名农村群众结为朋友，并与之家庭建立长久友谊。实行每年初党员干部交友确认制度，每年3月底前各县区各单位要对党员干部交友进行确认。已经落实结对帮扶任务的干部，与所帮扶对象继续建立交友关系；未落实帮扶任务或因人员增减、流动等需要调整交友的，由各县区结合本县区贫困人口状况和结对帮扶情况统筹确定交友对象，市直各单位将未落实帮扶任务或需要调整交友的干部职工名册报市脱贫办，由市脱贫办统筹分配到各县区，避免出现重复交友或出现交友空白。
2.倾注真心交朋结友。党员干部职工要树立与农民朋友交一辈子朋友的思想，要与交友对象建立稳定长期的联系方式，保持信息畅通，经常有信息问候往来，要通过电话、短信、微信和登门拜访、农忙协助、节日问候等方式与农民朋友谈政策、释疑惑、聊家常、帮农活、传信息、送祝福、解难题，真正把困难群众当亲人、当朋友，对农民朋友的诉求要细心听、疑虑要耐心解、困难要真心帮，对出现家庭矛盾或邻里矛盾的要用心劝，充分利用文化知识和专业特长给交友对象出点子、想办法、宽心思，对孩子上学、生病就医、突发灾害等要紧事情要舍得付出用心帮，帮不了要坦诚说，真正与农民群众建立起相互尊重、长久信赖、牵挂牵盼的朋友关系。
3.规范活动过程管理。要建立以交友对象是否满意为标准的效果评价体系，严格交友帮扶过程管理，建立党员干部帮扶交友管理台账，定期开展电话随访抽查，及时提醒谈话，了解农民朋友对交友帮扶干部的满意度，确保党员干部交友帮扶达到预期效果。每个党员干部每年初都要对交友帮扶列出计划，做出承诺，确保活动实效。
4.健全考核促进机制。每年年底，各级各部门要以多种形式对在交友活动中助力脱贫攻坚成效显著的交友帮扶好干部和群众代表进行表彰奖励。市上每年表彰奖励交友帮扶成效突出、群众认可的100名干部或社会人士。各县区要将评选标兵和交农民朋友纳入干部个人年度考核，对交友活动中敷衍了事、进展不力或者违反干部廉洁自律的干部，年度考核不得评为“优秀”等次。
三、切实加强组织领导
（一）精心组织实施。各级各部门要把“树标兵，交朋友”活动作为推进新民风建设的重要内容，作为当前推进脱贫攻坚的紧迫任务，切实加强组织领导。市上成立“树标兵，交朋友”活动领导小组，由市委、政府分管领导任正、副组长，相关部门和单位为成员单位，领导小组办公室设在市脱贫办，市脱贫办主任兼任办公室主任、具体负责全市“树标兵，交朋友”活动的组织协调、督促指导和考核评比等日常工作。各县区各部门要结合实际，7月底前制定实施方案，落实牵头部门和责任单位，确保活动全面深入开展。
（二）广泛宣传发动。要采取灵活多样的方式加强宣传动员，引导社会各界、各行各业和广大干部群众积极参与到活动中来。充分利用报纸、广播、电视、标语、短信、微信、文艺下乡、道德讲堂等平台，突出宣传一批自强标兵和交友帮扶先进典型。组织开展先进典型现身说法、先进事迹巡回宣讲，以进村入组、进校入园等多种途径，发挥教育人、影响人、带动人的积极作用，促进形成良好社会风气。
（三）务求取得实效。要加强对“树标兵，交朋友”活动的管理，在自强标兵培育评选中坚持原则、出于公心、群众公认，不得优亲厚友、徇私舞弊，确保评选出的标兵名副其实、经得起检验。在交友帮扶中，各级党员干部要真心真情投入，脚踏实地帮助群众，做农民群众的知心人。要加强督促检查和指导，把活动抓实抓出成效，坚决反对形式主义。严格遵守各项纪律规定，言行举止要符合党员干部身份规定。要创新完善交友帮扶效果评价体系，推行第三方评估等办法，确保党员干部交友倾注真情、收获信任。
安康市脱贫攻坚指挥部
2017年6月30日
