邵向东 摄
作者 刘云
2014年临近春节，李克强总理莅临安康视察，一路走来看来，安康的山山水水、风土民情、发展变化，在总理心中留下不浅的印象。
在清晨的汉江边，总理看着一江两岸不俗的城市景象，目光掠过清澈江水环抱城市缓缓向东流去，此时此刻，总理的心中浮现出一个大词：“秦巴明珠。”
总理鼓励安康做“秦巴明珠”，也就是从那时起，一个新鲜但并不陌生的安康发展新定位，走俏一江两岸的秦巴大地，打造“秦巴明珠”，在国家主体生态功能区和秦巴连片扶贫开发区领先走、做表率，在安康这个区域经济几何中心做出城乡统筹、环境统筹、要素统筹、经济文化统筹发展的大成绩，从此成为安康人的一个巨大梦想。
安康梦，生态梦、富裕梦、协调梦、市场梦、产业梦，诸如此类的内涵，逐渐为“秦巴明珠”赋采加分，随着时间的推移和安康火热实践的促成，安康人对“秦巴明珠”的解读越来越清晰，内涵越来越丰富。
“秦巴明珠”，是一座翡翠般的城
安康人最早对“秦巴明珠”的认知，更多地注目于安康中心城，这当然可以理解，因为当初总理就是站在汉江边上，面对着安康中心城发出的寄望。说“秦巴明珠”就是安康城，是题中要义之一。在安康的发展中，以至在整个秦巴山区的发展中，安康这座中心城市无疑具有区域经济文化中心的价值在，它或许不是唯一的趋向于现代品质的城市，在她的周边，还有城市在崛起在兴旺，汉中、十堰、襄阳、巴中、商洛、广元、万州等等，这些城市与安康一样，有着悠久的城市发展史，在区域内也举足轻重，在政治经济文化发展进程中，也都积淀出丰厚的城市品格与素养，举眼看秦巴，不独有“安康秀”，竞争的格局、周边发展的压力、区域追赶的态势，都是明显的，安康也不可能“独秀”。
但安康在秦巴区域发展中承载着太多中心开花、枢纽辐射、构筑新高的可能和期望。在上述城市群落中，唯独安康地处汉江中游，秦岭巴山环抱的生态腹地，在关中经济圈、成渝经济圈、江汉经济圈重合线上，安康处在“三圈”交汇位置，理应得“三区”发展风气之先，承接性不言自明。
无论是交通大格局的未来形态，还是整个秦巴山区未来物流聚散，安康的中心地位都是明确的。从公路上看，十天高速、西康高速、西汉高速包括从宁陕引出的沟通西汉、西康、沪陕高速、西武高速的秦岭腹地的东西连接线，把安康织成了陕西省乃至整个秦巴山区密度最大的高速公路网格，安康的出行，在可见的未来具有最强大的通行力。从铁路上看，过去的阳安线、西康线，和即将建设开通的西成高铁、西渝高铁，使安康大交通枢纽的网格吸辐力更为强大。加之随着安康航空港的开通，安康天地空间的转换能力，则当为秦巴山区不可复制，作为这一区域的唯一性，安康的中心地位只会越来越增强、稳固。
中心城市是区域中心的灵魂。作为秦巴山区最为重要的山水型城市，对于山水的特质禀赋，在整个秦巴区域内，也是不可替代的。安康中心城市的发展变迁，不再是安康一隅的小事件、小事项，它的意义必然有着整个大区域的意义。在“中心开花”，开出明珠般的灿烂之花，进而带动整个区域性城市的发展，不管你承认不承认，这个城市对于要素的吸纳力是一年年在增强着。这，不仅反映在大的经济项目布局上，也反映在安康老百姓的日常生活中，以人口要素流动为最鲜明标志，安康的常住人口与流动人口结构的变化，早已证明了安康的开放性，以及包容性、机会性、发展性，外来者的力量在安康的显见，这已经不是一个“碍口失羞”的事，它的流动性和成长性，决定着或牵引着安康不断走向对外开放、搞活。
安康中心城市的北移，现在看来，不仅是安康的决策者、引领者在一个时段的工作命题，它越来越显见出发展的前瞻性。城市容量的疏解，不是一般意义的空间转换，而更多的是一个具有区域中心城市潜质的城市功能的有机腾挪。安康城市的北移，移出的是城市功能及其生产力的再布局，而作为安康中心城本身的绿色赋予，新旧城转换出的更是城市消费的新形态，而这个形态的价值，不再单单是安康人的福祉，它还指向整个大区域，指向整个秦巴山区。
打造“秦巴明珠”，首先要加力进行的当然就是把这座城市建好、管好。加快江南老城的腾挪转换疏解，加快江北新城的迁入、功能发挥、设施配套，甚至包括实施独有的城市吸引政策，让新城在新的基调上丰富起来、生动起来，现在看来我们当不再有体制机制上的顾虑，而是放开手脚让江北新城活跃度再提升，不遗余力让安康城市建设的这个龙头扬起来，让这个具有“新高地”意义的平台靓起来。从某种程度上讲，江北新城越早繁荣，越能从根本上促成安康发展新动能的培育，我们当坚定这个认知信心、保持必须的工作力度。
从传统意义和历史传承意义上讲，安康江南老城，依然是安康中心城市发展的福地。在市委、市政府过去、现在和未来的谋划中，老城的地位在有机转换后，其巨大的城市消费能力必将进一步展现。随着几大商务功能区的建设运行，棚户区改造的完成，特别是东西二坝商住旅游、休闲度假、生态养生等功能的毕现，现代要素和传统要素相契相合，江南老城的新生和腾飞，也必将为这个中心城赋采加分。
可以展望的是，未来旬阳电站坝后水面的形成，将从更加鲜明的自然观感上、环境融合上、时空布局上为安康中心城带来前所未有的新机。这个新机，为安康独有，在陕西独步，它会承载着陕南文化区块最亮眼的价值体，成为陕南的新标志。陕南，山水之赋采，体味陕南，请到安康！
再把眼光放开，秦岭巴山谷地间坐落分布的安康一批县城和重点集镇，如果坚持特色打造，尽可能避免同质化，逐步形成各自的特色，成为分流消费的城市副中心，对于安康中心城作用发挥将起到十分重要的补充和丰富的作用。再加之分布在广大乡村的特色小镇，更是以个性化的吸引力，提升着中心城的消费纵深，这样的城市体系，是安康的美丽明天。
以恒口小城市示范建设为高地，月河川道地区的特色小镇、小城在体制机制创新、产业建设创新、城乡统筹创新方面，将会也应当会为秦巴山区的城镇发展提供经验。
未来的安康中心城（我们愿意以十年之期！），必然是一座绿色之城，它有着翡翠之华美，有着翡翠之温润，有着翡翠之价值，有着翡翠之珍贵，随着时间的打磨，它只能是越发光彩夺目。
“秦巴明珠”，是一片自然国心的强劲绿肺
保护与开发，是安康独有的时代主题，在整个秦巴山区也同样最显眼。尽管十堰地区和安康一样同属国家主体生态功能区建设示范试点地区，显然安康以其自身的自然体量、功能承载能力，又是其它地区不可比拟和望肩的。在安康2.3万平方公里的国土面积中，国家生态功能规划意义的开发自然体量仅占总面积的10%，这看起来是限制，但辩证地看待这个问题，它又是机遇，这个机遇就意味着安康的生态功能建设在国家层面是重要的，也是重大的。唯其重要重大，所蕴藏着的发展前景才更有政策稀缺性，我们将限制看作是机遇，限制就不再是限制。
在这片国家绿色的期望中，安康当然同样要更快更好地发展。令人欣慰的是，随着安康人对于国家发展和市场发展的体会越来越贴切、深邃，在限制中突围，我们已然找准了自己发展的新定位、新选择，这就是安康的绿色发展、生态发展，就是安康要走出一个以绿色生态为特质、以循环发展低碳发展为方法、以发展秦巴服务全国为志向的大境界。这样的战略选择，作为市委市政府的战略考量，已然进入文本、进入安康人的认知、也进入安康发展的伟大实践，这成为现在的安康最为可贵的精神财富，保护好环境，发展好环境，让环境优势成为安康最可宝贵的发展优势，让财富因环境而持续涌流，让环境因财富积累而持续保障，成为绝大多数安康人的共识。
安康秦巴山区的绿色覆盖在全国也是领先的，无论是从观感还是实际的数据，在全省乃至整个西北地区，也无疑是排前列的，这是大自然的赋予，也是一代代人留下的遗产，我们当为此而骄傲。当然，安康绿色的成就，更应当归功于改革开放新时期以来安康持之以恒的绿色保护，我们的退耕还林、天然林保护，我们的植树造林，我们大力发展林下经济，我们让斧头换成锄头，我们的林权制度改革，我们的还林权于民，我们林权资源化产权化、股份化，我们的林场改革，家庭林场、林业合作社建设，我们的城市增绿，我们兴林富经，我们在长达几十年的努力中，努力在原有森林赋存基础上，学会用加法改善安康的林分林相，让林业具有生态、经济双属性，这些努力，直到今天，我们还在坚持。这样的坚持与坚守，奠定了安康经济社会发展一个最为根本的生态基础，它决定了安康可以在绿色发展道路上走得更远更快。
保护成为共识，是绝大多数民众的共识。不止于森林，不止于山地，还有河流。尽管无论在点上还是在面上，对于生态环境的保护，我们还有太多的工作要做，但主流的精神业已建立起来，这个大势决定了安康不会再走破坏、保护再破坏的老路。比如我们积极推行的政府层面的“两长”护水制度，以及民间层面的“民间河长”模式，已经在进一步加力对安康水资源的呵护，这样的态势只会持续强化，因为任何地方的责任缺失都将受到前所未有的严责。
在保护的基础上更好地利用，同样也是安康人的热切共识，而且更为现实。现在的问题是，我们已有的生态发展、绿色发展尝试，仍然是初步的、零星的、点状的，还远未形成产业性主导，安康绿色产业链条还不长，安康人从绿色中的获益还不多。
与安康乡村传统农业（主要是土地耕作）一样，广大乡村的林下、水面的综合科学合理利用，还谈不上突破性发展。它或许更多地依照多年的传统惯性在向前推导。组织化程度不高，市场化水平很低，以产业机制和产权机制相联接的现代农业体系还非常薄弱，农民职业化尚未形成主流，科技在农业开发经营中的应用更多的还只是在点上显现，特别是破解信息化加力农业生产经营的主渠道还不畅，在发展的生产性上考虑得多一些，市场化考虑得不够，谷贱伤农越来越成为农村新型发展的掣肘。政府农业事业性、产业性服务与农村发展联系度还不强，想干不敢干，干成了卖不出去的窘境是存在的，而且从某种程度上讲，这成为安康以脱贫攻坚统筹农村综合发展的最需要破解的难题，或者是最大的难题。
从安康农村、农业综合发展理念出发，安康的林下经济、涉水产业，和安康的传统种植农业可归宗为安康生态经济最基础的那一块，也是最核心最具有长久生命力的那一块。因此，统筹推进农业综合发展，使山林经济、涉水产业、农村种养一体化发展，还需要我们找到一种更深层次的粘合剂。安康大农业发展的粘性越强，整体性就越高，品牌建设渠道就越通畅，第一产业的基础性作用就越大。市委书记郭青近日在接受陕西日报记者访谈时指出，安康要在发展生态经济中培育新动能，这是唯一可行也是必行的安康发展之路，新动能就来自安康生态经济超常规的、快速的、整合性的发展。绿色产业，就是安康生态经济的制胜之道。
这个粘合度，只能来自农村经济新型组织形态，来自适度规模经营，来自集约化、市场化程度。大力发展“支部+”，让“党建+发展”成为农村基层党组织建设的一条硬指标，或许在农业发展转换中会激发新的活力。
安康已然进行了多年来“两园”建设，特别是现代农业园区建设，点上经验频出，有的经验具有极强的跨区域借鉴意义，在区内也有强大的复制意义。农业园区化、农场化、农民职业化、农村乡愁化（保持传统农业优良文化品质）是中国现代农业发展的根本走向，这不仅是中国改革开放近四十年经验探索的集成，也早已为世界发达国家农业发展成就所验方。安康农业在园区化发展道路要走得更快些、成效更大些，因为它已然有了实践和探索的基础，在发展的、效益的、可持续化的走向上，最大程度地赢得了农民、集体、政府和企业（或资本）的欢心，它给我们的最关键启示就是：坚定信心往前走，把点上经验聚成面上实践。
在保护业已完成共识和建设惯性形成的条件下，城市乡村增绿、增景已然步入常态，因为它不仅有决定的推导力在，而且有政策层面的项目支持在，这是我们安康能够持续做好保护工作的信心所在。在保护中注入强大的效益力，则是我们安康最现实的选择。体会中央关于农业发展的大政方针、试点示范，联系安康的实际，在保护生态中发展生态经济，有四条制导线我们应当很好地抓在手上。
一是进一步加大农村“三权分置”改革力度，使其成果化、运用化。农村“三权分置”，是继我国家庭联产承包责任制实施以后，涉及农村生产关系的又一次重大变革，坚持农村土地集体所有权、稳定农民土地承包权、搞活土地经营权，最大程度地因地制宜，更多地引入市场化机制，促进农村生产要素合理流动，促成要素重组形成新的生产力，是党对农村改革设计的积极稳妥的顶层方案。大的方向、原则、机制已然明确，现在需要这种设计在各地的落地生根开花结果。书面的制度确立后，关键在于应用。在应用中充分发挥广大农民兄弟的主观能动性和创造精神，大胆地破和大胆地立，敢于上坡爬坎，争取安康农村经济发展的主动权，培育新动能，在以脱贫攻坚统筹农村全面发展的今天，显得更为急迫。深化改革的目的，就是努力建立起广泛的农村经济发展新的组织经营形态，牵引传统农业迈步现代农业新轨道。让工商资本下乡，让资源资本化、股权化，让家家种地变为有组织种地、公司化种地，让生产与资本结合起来、与市场结合起来，唯有如此，农村经济新的春天才会再现并走向持续。
二是国家财政部牵头进行的农村集体经营性资产改革，为深化农村要素改革注入一股新风，尽管目前只是试点性质，但其波及力之大，已不仅限于试点，各地非试点地区也在积极推进这方面的改革，业已呈现出改革带来的活力。如农村地票制度试验，就是针对农村现实情况进行的一项十分具有发展意义的事情，对盘活集体建设用地、增长农民财产性收入意义重大。它立足城乡一体发展，在搞活农村要素的同时，也促推了城镇的发展，而且从更高层面促使农村人口向城市和非农产业的理性转移。这里面操作空间广阔，农民积极性高，而且盘活的不仅是集体性资产、资源，更是带入农村开放发展的新理念。
三是在更加切合安康农村、农民、农业实际的视野上，盯住安康农村生产关系的调整和活化，推进接安康地气的农村改革，也是当务之急。特别是随着移民搬迁、并村和脱贫攻坚行动的深入而形成的农村生产资料布局的新情况，怎样在政策策略层面盘活农村存量资产，增加农民资产性、经营性收入，各种迫切已然显现出来。需要我们农村政策部门、服务部门以及财政支持部门大力推进主动性改革，把政策的激发性和灵活性交给农民，不断激发广大农民再创业的主观能动性。在盘活中搞活，在发展适度规模经营，特别是在发展乡村文化旅游、休闲产业方面取得突破。包括财政部门主导的各项支农资金的改革、农村组织和特色小镇示范性建设方面，我们都应当临机小步快跑，先行先试，抢到改革先机。
四是在上述农村改革先机下，大力推进“党建+”在农村的落地，把农村党的建设与抓发展、抓新型经济组织、发展特色产业结合起来，喊响“产业支部”，把抓发展放在十分重要的目标责任管理层面上，帮助农村基层组织学会抓经济，更多用市场的手段推进农村经济社会向前发展。
总之，只有解决好了广大乡村保护与发展看似对立的一对矛盾，保护才可持续，发展也才能见起色，“乡愁农业”才会成为安康农业的最大品质与品牌。
“秦巴明珠”，是国家生态皇冠上历历在目的明珠
好环境是安康发展的第一话语权。这个“好环境”既有生态环境之意，也有政策服务、社会风气、道德价值等软性内涵，但从区域优势产业支撑力上讲，产业的突起与腾飞，则又是诸多内涵存在的根本依托。没有叫得响的产业，什么都是白说，明珠也不会真正发光。
安康的优势产业明显，与其它地区比较，安康的不少产业具有不可复制性，也有做大做强的基础。安康市委市政府在改革开放新时期以来，头脑清醒，眼光敏锐，着手可期，在推进安康优势产业和特色产业建设上下了很大功夫。安康三次产业不断调整优化，不断趋于安康的资源配置实际，归根到底还是得力于农业新产业的长足发展，一产作为奠基之作，其焕发的生命力为安康二三产业的发展，提供了能量。
作为国家生态功能区建设的示范试点地区，大农业的发展当然起着生命线的作用。安康的好山好水，安康的青山绿水，安康的金山银山，这些形象的说辞，无不彰显着安康对外的经济形象和发展的标高。说到底，在保护中发展好安康的生态型产业、特色型产业、品质型产业，是安康全面发展的不二法门，在国家生态皇冠上嵌上安康独有的或者鲜明的生态产业明珠，我们才能真正配得上“秦巴明珠”的美称。
在有所为有所不为中，在抓全面和抓重点上，对安康的优势产业和特色产业再审视，是必要的，也是急需的。市委书记郭青等市上领导，这些年来不遗余力地对安康的优势产业、特色产业进行调查研究，在认识上、政策上、行动上、目标管控上都不断推进着发展进程。这些年来，安康人对自身特色产业的认知也在强化，安康连续多年的国民经济五年规划，总是把特色产业放在重要位置，给予同样重要的政策关照，这使得安康的产业建设的特色化、优势化不断加强，为安康的追赶超越廓清了视野。
不管中国有多少特质农业区，有多少稀有农业资源区，安康的富硒则是货真价实的决胜性资源。发展富硒农产品，乃至于发展安康的富硒产业、富硒经济、富硒消费市场，都是我们安康民众的全面共识。应当说，市委市政府连续多年来对富硒产业发展的长中短部署，都是有力度的，也业已取得明显成效。无论从富硒产业基地建设、科技支撑体系建设，还是从区域性公用品牌建设、市场流转平台建设等方面，都倾注了大量精力，给予了大量政策性支持。但安康这样一个蕴藏着大发展迫切的地区，在特色产业建设上，显然加快步伐的客观性是更为明显的，不仅我们自己有着快发展的强烈愿望，外部市场的需求也逼使我们加快走而确保不失先机。
从产业的市场化程度上讲，安康以富硒产业为特质的生态新经济发展，不仅是安康自身经济腾飞的重大课题，更是整个秦巴山区生态经济发展不可替代的带动力量；从安康农业供给侧结构性改革出发，安康特色产业，不仅是解决安康本区域市场品质供给问题，也是西安大都市圈最为可靠最为直接的副食品基地，做好“西安后花园”，我们有良好的自然生态系统，有方兴未艾的生态康养旅游系统，而努力抢做“西安的食品篮子”，我们安康同样也有自己的话语权、议价权。从安康整个富硒资源和可达成的富硒产品构成上说，我们可以提供的产品可能十分丰富，我们也可以在保持品质的前提下促成规模优势，从而保持市场议价主动。
但从社会主义市场经济平衡发展规律出发，尽管凡有市场的我们都可以做，而在一个时段集中优势做大做强主导型产业，建设主导型产品线，则又是辩证把握安康特色产业发展的急需。依安康这些年的发展基础和广大市场的消费预期，从政策引导方面做大做强那么三两业，则更为迫切。安康的“十三五”规划，明确了一批百亿产值农业性产业，如富硒茶产业、富硒魔芋产业等，试想，如果安康的富硒茶、富硒魔芋、富硒洋芋、富硒鸡、富硒猪、富硒水等在用五年左右的时间分别成为百亿产业，这些产业直接面向西安等大都市的城市供应，那样的农业景象就可以说从根本上实现了安康农业的优势发展、特色发展、可持续发展，进而这些产业成为安康在整个秦巴山区的引领型产业，以其品牌效应造成整个秦巴山区农业更新换代，那样的情景又当是何等令人欣慰。
特别是安康的富硒包装水产业，其做大做强的潜质在安康是天然的，基础是强实的，它现在缺的就是大资本的进入、大品牌的建树、大品质的推广。我们已然通过不懈的保护，让安康成为中国最重要的清洁水源涵养地，我们的一江清水长流向东向北，它扬起的是大自然赐予的欢笑，也理当扬起安康新经济发展的旗帜。因此，无论是政府，还是有志于斯的企业，都应当优先因应这个产业的发展，用“安康好水”的品质影响去开拓一片大市场，营造一方大经济。
在生态经济中，我们寄望更大的当是安康的生态旅游。为此，我们多年来高举全域旅游大旗，其热度或许在安康所有在行产业中是最高的，事实上一些县区的努力正在开出大花。安康生态旅游的经济意义的确是全域的，它的运行影响到整个秦巴山区旅游的开发。形象地看，汉江是一条扁担，一头挑着秦岭，一头挑着巴山，在这副旅游的担子上，北挑宁陕石泉，南挑岚皋镇坪，中心城和瀛湖是扁担的支点——打杵，但这副担子现在并不平衡，一头沉一头轻，这样的担子显然担不多，走不快。连续三年来，以安康为中心的秦巴山周边县市，探索旅游发展联盟的路子，抱起团来一起往前走，这显然体现了优势做大的追求，其意义在于推进秦巴生态旅游的整体性发展，作为一个大的区域性产业，生态旅游有着率先突破并长久解决秦巴山区主导产业发展问题的最大动能。现在，安康之于全域旅游的中心开花，需要从体制机制上进一步突破，安康人需要自己先联盟起来，整体性打造旅游这个主导产业，现在显得十分迫切。
旅游兴，百业兴。旅游注定要成为安康生态经济的灵魂和领军，或者说它就是安康生态产业的粘合剂，或者说安康生态产业链长不长，要看旅游这个主链条连接性强不强。下决心求得全域旅游的突破，在安康不能犹豫，要求真务实，把发展事务做深做实，舍此我们必犯历史性错误。
当然，要实现这样的美好前景和梦想，不是嘴巴上喊喊就行了的。它需要苦干实干。特别需要我们安康人解放思想，破除各种禁锢，充分释放发展动能，坚定无畏闯难破关，特别要在体制机制上大胆创新，“在创新创业创造中激发新活力”，“在强化辐射带动中构筑新高地”，“在提升发展软实力中彰显新形象”，“在发展生态经济中培育新动能”，“在打赢脱贫攻坚战中共建新生活”。努力让发展的机制活起来，让干事创业的氛围浓起来，让只争朝夕的精神全面树立起来，让“三项机制”真正成为安康的最大激励和鞭策，如此，安康必有大前途！
明确特色产业、优势产业发展的品牌指向，并围绕这个核心大力激发发展活力，这里面的大文章已拟题，要破题，要解题。用深化改革的办法，我们就会办法比困难多，我们就会不断寻找到新的突破口。
在“秦巴明珠”这个国家战略意义的皇冠上，优势的、能够可持续发展、为秦巴山区人民带来源源不断财富的好产业、大产业，才是决定安康“秦巴明珠”成色的最根本元素，决定着“秦巴明珠”的成色几何，只有特色产业、优势产业、品质产业的长足发展，才能长久让“秦巴明珠”光亮、璀璨、夺目！
