原标题： 38.6 亿元财力保障的背后
——市国家税务局2017年追赶超越助发展纪实
通讯员 王波 张程 记者 张俊
经济增速放缓、主体税源增减不一、政策性减税效应明显……安康市国家税务局面对2017年诸多复杂局面，坚持以提高收入质量为目标，以税收分析为抓手，以提高主观努力为着力点，不断增强经济预判力和税源管控力，统筹施策，精准发力，构建起纵向市县所三级机关上下同心，横向国地税和查、管、服共担压力的责任体系，形成了协税护税“朋友圈”。建立“收入核算工作清单”，推出“税信助力”系列举措，开设“税情360”访谈辅导节目，把企业“扶上马，送一程”，实现了税收持续增长，全年国税收入累计达38.6 亿元，为全市经济社会发展提供了可靠的财力保障。
立柱架梁开创新格局
2017年，市国税局坚持强基础、抓管理、补短板、防风险，为全市国税系统长远发展夯基垒台，立柱架梁。
全面推行“三项制度”，打牢税收法治基础。连续开展3轮学法守法用法宣传教育活动，拍摄《我与宪法》微视频，被司法部和全国普法办评为优秀奖。《做好加减乘除法 税收服务你我他》公益广告，荣获全国税收公益广告大赛优秀奖。在全市行政单位成立首家公职律师办公室，成功创建2家市级、1家省级法治税务示范基地。
制定风险管理战略规划和管理规程，组建市县两级风险分析及应对部门，加强重点环节管控，开展行业专项风险评估，做好纳税人分级分类管理和出口退税分类管理，构建以风险管理为导向的税种管理模式，锁好事前、事中、事后“三道保险”，推动税种管理从“运动式”向“常态化”转变。
围绕抓基础、怎么抓的问题，该局从基层党建、税收法治、纳税服务等84个方面，罗列16类81项清单，细化180余项具体任务，编制印发《安康市国家税务局基础工作规范》，逐步实现税收业务规范化、行政管理精细化、工作流程标准化。
力促“便民办税春风行动”再深入，推出5类20项41条便民服务措施，7 类115 项服务措施实现同城通办。开通集申报办税、信息查询等功能为一体的微信办税，构建了“台上、网上、掌上”相结合的品字型服务格局。在全省纳税人满意度调查中，连续四年蝉联全省各市局第一名。
打造信息化建设升级版
面对势不可挡的信息化浪潮，安康国税紧跟“互联网+”步伐，发挥大数据优势，推动业务与技术深度融合，打造信息化建设“升级版”。
围绕省局重点推进的内控机制建设和监督平台建设“双轮”齐进、税收数据运用平台和纳税服务质效监控系统“双驱”推动、全面推广实名制办税和纳税人规范使用税控系统自开发票“双线”并行三大任务，推介“智能赋码”开票和电子税务局申报；组建专家团队，承接12366知识库权威审核；联合银行、市工业和信息化局推行“税贷通”业务；实施国地税委托电信代开发票代征税款；全面升级“安康国税”官方微信平台、开通发票“网购”业务，将“互联网+政务服务”体现在税收工作的方方面面，使纳税人办税更简、方式更多、成本更低、体验更好，进一步提升了纳税人的满意度和获得感。
改革创新的“样板间”
安康市国税局坚持问题导向，注重系统集成，放大协同效应，让创新贯穿工作始终，让改革引领工作发展，形成了独具特色的“安康国税改革经验”。
“营改增”改革巩固成果，以声、影、图、文“四覆盖”的思路，分行业、分企业开展“点对点”的定向辅导及上门辅导1535户次，使纳税人尽快适应增值税管理新模式。
国地税征管体制改革全面展开，在全市范围内推行“扁平化团队管理模式”和“分事项专业化管理模式”，实现了征管力量由机关向基层、管理对象由管户向管事、管理方式由无差别管理向风险管理的转变。
国地税合作迈出扎实脚步，以成功创建全国百佳国地税合作市级示范区为契机，在高新区建成国地税一体化24小时自助办税区，平利县建成全省首家税银一体化便民服务厅，全面构建了“厅联建、税联办、法联宣、户联管、案联查”的国地税合作安康“示范区”。
稽查体制改革提质增效，优化稽查资源配置，制定《联合稽查工作方案》，对国地税在共享涉税信息、实行随机抽查、共同确定对象等方面进行规范，在共同取证、共同采取税收保全措施、统一执法尺度等方面明确细节。
淬火锻造铁军魂
绩效管理作为引领工作的“指挥棒”，推进工作的“总抓手”，安康市国税局着力构建前排奖励、后排问责的绩效管理格局。在全面提高考评指标机考率的基础上，规范制定考评体系，大幅削减三级指标，确保对下指标“减负”，精简率达12%。制定《绩效管理任务书》和《加减分任务书》，构建了以省局任务为主干、系统任务为根基、机关任务为枝杈的责任体系。同时，开展多种方式全面提醒，全年召开全系统绩效推进会4次，科室推进会12次，主要负责人绩效讲评会议6次。及时出台岁末年初冲刺“绩效8条”。在结果运用上，把考评结果与班子评价、个人评优、职务晋升和职级并行等与物质奖励挂钩，对承接省局指标出现问题的科室和责任人开展约谈，通过真考真用，激发了干部职工“比学先进”的工作热情。
2017年，安康国税坚持“工作重心在基层，基层关键看干部”的思路，倾情带队、严管善待，进一步营造风清气正新生态，厚植干事创业新氛围。
构建全面从严治党新格局。按照“条主动，块为主”的思路，下抓两级，抓深一层，纵合横通强党建，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，锁定融合党建文化、国税文化、企业文化；提升党建工作水平、税收共治水平、企业发展水平；建设“亲”“清”政商关系的“三融合三提升一建设”目标，使党建与税收工作同频共振，同心同向。梳理29项指向明确的责任清单，推出以亮身份、亮责任、晒业绩为内容的“两亮一晒”活动，开展具有安康特色的“秦巴山区党旗红”主题活动。以交流会、征文大赛、演讲比赛、知识竞答、主题党日活动和特邀专家辅导等多种形式，在全系统掀起学习贯彻党的十九大精神热潮。
全力打赢脱贫攻坚战。推行“第一书记驻村制”，市县各级领导带头入村包户，选派优秀青年干部担任驻村第一书记，认真落实精准扶贫。先后为包联的汉滨区牛蹄镇林本村援建水窖、电信信号塔，改善村小学校舍，修建和扩建部分公路，并由党员无偿为贫困户购买猪仔，解决了诸多制约该村和农民致富的老难题；推出“私人订制”服务，由党员干部与帮扶村31户重点扶贫对象“结穷亲”，实行一对一帮扶，引导大家立足实际、创业自强；把税企“党建连心，兴业强税”的模式引入税农脱贫攻坚领域，协调温州商会安康经营户为贫困村解决了30个劳动就业岗位，为村党支部提供了2000元支部活动经费，为6名贫困大学生发放助学金共计1.3万元。
加强人才队伍建设。树立了“用好人、提能人”的干部任用导向，按照专业化、年轻化、知识化的要求，选拔出4名科级领导干部；选拔了16名德才兼备的年轻干部充实到机关工作。实施初级会计（审计）资格达标考试制度，对新入职大学生实施“导师带训制”，不断强化对年轻干部的培养和锻炼。全年举办培训35期1201人次，选派376人参加省局调训47期。
梯次推进文明创建活动。弘扬主旋律、传播正能量，积极开展关爱“空巢老人”、关心留守儿童、关注弱势群体、抗洪抢险等志愿服务活动，开展“最美国税人”“最美女税官”等评选活动，全系统涌现出中国好税官、全国道德模范提名奖、全国五一劳动奖章获得者崔义胜、全国文明单位、全国五四红旗团支部、全国巾帼建功先进集体、省级文明单位标兵、省级青年文明号等一大批先进个人和集体，集聚了向上向善向前的安康国税正能量。
