安康新网讯（安康日报）记者 李静 通讯员 刘斌：近年来，我市创新山林经济发展模式，念好“山”字经，做足“林”文章，实现了生态林业、民生林业的双赢。仅2013年，林业总产值达到65.5亿元，比2012年净增15亿元。
为推进山林经济发展，市政府印发了《安康市山林经济发展规划》，规划到2020年，全市新增特色经济林300万亩，建成山林经济示范园区500个、农产品加工企业100家、农产品交易市场100个，总产值达到280亿元，逐步形成融种养、加工、营销为一体、构建完备的林业产业集群和产业体系。
为实现这一目标，市委书记郭青多次调研山林经济，市长徐启方亲自协调发展资金，分管市长督促工作进度。全市林业系统不断创新造林机制，在重点区域、重点单位推行“植树周”、“植树月”活动，山地绿化推行“工程化”管理，实行招投标制、合同制、监理制，林业项目采取市场化管理、专业化施工、业主化建设；坚持目标考核，把山林经济和园区建设纳入全市农村重点工作和部门年度目标任务进行考核，并实行月报告、季通报、半年督查和年终考核。
市县区财政在十分困难情况下，每年安排5000万元财政资金扶持山林经济发展，并对山林经济园区业主贷款给予贴息扶持，引导企业和社会资本投资山林经济开发。同时整合农业发展项目，加大水、电、路等基础设施配套建设。2013年新建特色经济林35.88万亩，建成万亩特色经济林基地镇86个、千亩强村528个、百亩大户1460个，林业总产值达到65.5亿元，比2012年净增15亿元。
山林经济跨度大、业态多、链条长，全市动植物就有3300多种，都有可能形成山林经济的产业门类。为此，市委、市政府将茶叶产业确定为山林经济发展的首选项目，实施率先发展、重点突破，通过增规模、提效益、创品牌，力促茶叶产业加快发展。2013年市委、市政府对县区发展山林经济进行单项考核，并召开全市富硒茶产业发展会议，成立了由市长任组长，市委、市政府分管领导任副组长的富硒茶产业发展领导小组。出台了《关于加快富硒茶产业发展的实施意见》和《市直部门帮扶现代茶叶园区实施方案》，成立了安康市茶业协会。
同时，采取土地流转、退耕还茶、科技兴茶、管理提效等方式，扶持农民连片开发建设高效茶园，开展良种茶苗繁育，推动强村大户和园区化发展。2013年全市新建茶园5.36万亩、低改茶园4.35万亩，生产茶叶1.51万吨，实现产值23.3亿元，产量和产值分别较上年增长14.4%和30.2%。
山林经济发展采取园区承载，功能聚合的方式，经营主体大都来自于工商资本下乡和务工能人返乡创办，从过去的分散经营，到龙头企业、农民专业合作社来牵头领办园区，园区内的农民通过林地流转，向有实力、有技术的企业家和大户能人靠拢，成为园区内的职业农民。截至2013年底，全市累计流转林地107.03万亩；扶持发展林业专业合作社和协会236个；当年发放林权抵押贷款3978万元，抵押林地3.74万亩；10县区全部纳入森林保险试点，投保面积934.23万亩，保险金额46.17亿元；全市林下种植面积达55.93万亩，林下养殖1089.4万头（只），林间养蜂9.57万箱、培育食用菌1.5亿袋、产量3万吨；培育苗木1.71万亩，超额14%。
组织方式的深刻变化，加速实现了山林经济一、二、三产的融合发展。2013年全市新启动建设连片500亩以上山林经济示范园区59个，在建园区121个，已建成基地49.6万亩，流转土地林地51.84万亩，累计完成投资16.12亿元；重点推进的10个连片2000亩以上的精品园，完成投资2.43亿元，建设基地3.6万亩，流转土地1.17万亩。省级、市级现代林业园区累计达22个。
