激发党建引领的不竭动力
——镇坪县抓基层党建促发展纪实
安康新闻网讯（通讯员 李昌盛 何世平）近年来，镇坪县认真落实全面从严治党要求，坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，按“极端负责、最讲认真、高效落实、争创一流”的要求，激活党建神经末梢，为奋力建设美丽富裕新镇坪提供了坚强组织保障。
聚焦主业主责，耕好党建“责任田”
坚持党要管党、全面从严治党，必须要落实管党治党责任。
高点定位，系统谋划。镇坪县委始终坚持“自然国心党旗红·干部群众心连心”党建品牌，紧扣“十三五”发展目标任务，大力实施“生态立县、产业富民、工业强县、旅游兴县”四大战略，围绕“决胜脱贫攻坚、持续追赶超越”年度工作主线，以“支部+脱贫攻坚+乡村振兴”系统工程为抓手，深入推进基层党组织建设，不断改革创新、勇于破解难题、主攻薄弱环节，确保基层组织全面提升、全面过硬。
创新模式，主责运行。建立“四责一体”“三定三单”基层党建工作主责运行模式和质量管理体系。配套“整体联动运行、清单纪实管理、考核督查通报、示范观摩评比、问题整改函询、约谈建档问责”措施，促进了各领域基层工作的落细、落实、落地生根。截至目前，全县因抓党建工作落实不力，约谈问责党组织书记5名。
丰富载体，强化培训。以“两学一做创一流，我为党旗添光彩”为载体，依托“自然国心大讲堂”“校地合作”“领导干部上讲台”“党员人人讲党课”等阵地和平台，采取区域培训、专题讲座、集中轮训、一线实践等有效方式，全面推进新时代中国特色社会主义理论、《梁家河》“大学习、大培训、大讨论、大提升”践行活动，培训干部7900余人次，实现了干部教育培训全覆盖。
凝聚组织力量，打好脱贫“决胜仗”
推进抓党建促脱贫攻坚，关键要配强班子、选好干部。
配备“突击主力”。镇坪选优配强脱贫攻坚一线骨干队伍，选派2名科级干部挂职县脱贫攻坚指挥部办公室副主任，配齐7个镇脱贫攻坚指挥部办公室专职副主任；先后两批次选派70名优秀科级后备干部到村担任“第一书记”或驻村工作队长；全省率先完成村党组织换届，得到市委领导批示肯定；引回创业大学生、致富能手、专业合作社负责人、产业大户、复员退伍军人等45人选入村两委班子，凝聚脱贫攻坚组织力量。
聚合“制胜队伍”。明确“四支队伍”的“责任队长”，细化职责分工，实施“四支队伍”工作任务“一周一下达、一人一清单、一日一快报”统筹管理，实行工作推进“队长审核、党委认定、县级抽查、每日点评”追责制度。对不能胜任现驻村工作的人员实施召回，第一时间从第一层次后备干部库中选派干部予以调整充实。
强化“基础保障”。县财政为第一书记、驻村工作队每年分别拨付1万元的工作经费；安排58万元统一为第一书记配备“十大件”生活必需品，并按规定发放生活补贴、报销交通补助、组织定期体检、办理人身意外伤害保险、补贴通讯费用；每年投入87万元用于支付村级食堂炊事员工资；每年投入近10万元用于“四支队伍”的专项学习培训，为“四支队伍”提供了良好的工作学习生活保障。
坚持质量标准，下好党建“先手棋”
实施党建引领，核心是抓基层打基础，固本强基。
农村重点突破“标准化”。扎实开展“六个一”村级党组织标准化建设，实现“全域示范、整镇推进”目标。深化抓党建助力脱贫攻坚“五大体系”建设，创新开展“四面红旗”创树，每季度从“支部建设、产业发展、人居环境、新民风建设”四项重点工作任务中各评选出5个“红旗村”。每评上一面“红旗”，所在村支部书记、村委会主任工作补贴标准每人每月上调500元，其他村干部上调300元，上调数额可重复累计。第二季度已评选红旗村20个。
机关事业单位着力解决“灯下黑”。在机关党员中开展“我是党员我带头、十星争创当标兵”活动，创新“三联共建、合力攻坚”活动，实现县直机关事业单位基层党组织、非公企业基层党组织和农村基层党组织“结对共建、党员共管、人才共育、致富共帮”等活动，联系服务基层，促进全县脱贫攻坚。
城市社区突出解决“薄弱化”。紧扣“四联四化”主题，构建区域化党建工作格局，建立“一委两会、三办互联”的县、镇、社区三级城市基层党建工作架构，开展在职党员“五个一”活动，完善提升“三二三”工作法、“关爱敲门”行动、“五家”行动等载体，搭建“四治一体”平台，形成创新社会治理、服务居民群众常态化、长效化。
非公和社会组织在基础建设和党建引领上“提质量”。开展“三红”创建，在城关镇竹溪河区域建立“红色驿站”，发挥 “温馨之家”、“交流平台”、“教育基地”、“心灵港湾”和“孵化基地”五大作用。围绕“党建引领、助力脱贫”主题活动，建强红色堡垒，创建红领队伍，凝聚红色力量，鼓励支持和引导非公经济组织与社会组织主动参与脱贫攻坚。全县已有44家非公企业、4个实体性社会组织与43个贫困村结对帮扶，共投资1200余万元，成立各类合作组织85个，提供就业岗位500余个，帮助1200户贫困户实现增收。
学校有效破解“两张皮”。全面深化“三亮三比三育三强”主题实践活动，学校全部实行党组织书记、党员校长一肩挑，党员教师与困难学生结对帮扶实现全覆盖。持续推进“两访两创”活动，开展“结对培养工程”，通过示范课赛讲、优秀论文评选等教研教改、传帮带、结对帮扶等形式，力促党建引领促教育、教书育人争先锋。优秀党员、全国优秀教师李均亚的先进事迹在全县深入学习。
国企全面实现“规范化”。针对数量多、分布广、基础弱的实际，全面清理僵尸企业，整合县属国有企业，“三同步”组建镇坪发展城投有限公司党支部，理顺党建管理体制机制，并明确县财政局党组归口管理。
远程教育突出示范引导“上水平”。以“一村一基地、一月一学用、一季一评估”为抓手，深化远程教育“八个一批”扶贫示范工程。认真组织开展“四进四讲”活动，建立远程教育终端站点管理员数据库，在全县选拔152名干部，负责终端站点日常维护和学用指导工作。实行远程教育“AB角”工作制度，强化岗位责任，杜绝因管理员变动带来的站点脱岗、空岗现象。
激活党员队伍，锻造攻坚“先锋队”
发挥先锋模范作用，重点要激发党员内生动力。
创新管理机制。以“提高党员素质、增强党员党性、发挥党员作用”为目标，推进“日常积分卡、季度承诺卡、年度评议卡”的“三卡”式一体化管理，对全县3000多名党员参加组织生活、履行义务、服务群众和发挥作用进行量化考核。
发挥先锋作用。分领域开展党员争当“五类先锋”活动，建立党员先锋指数评价体系，全县机关党员带头帮扶贫困户，农村党员带头发展特色种养植产业项目800多个，社区党员开展志愿服务活动150余次，非公经济、社会组织党员建设各类产业基地30个。
激励关怀并重。纪念建党97周年时，县委表彰先进基层党组织37个，优秀党员72名，优秀村医张厚银40年不忘初心服务群众、优秀村支部书记谭余林带领村民发展产业促进增收等一批优秀共产党员先进事迹在各级党建微信公众号、党建网、电视台等媒体刊发报道。积极落实80岁老党员、困难党员专项补助和党员慰问；落实村干部待遇报酬增长、养老保险、意外伤害保险、离任保障、奖励激励等保障措施，解决基层干部后顾之忧。
建好实绩档案，从严执行“赏罚令”
树立重实干重实绩的鲜明导向，起步于选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。
近年来，镇坪创新推进干部“实绩档案”制度，坚持用“实绩档案”鼓励干部想干事、能干事、会干事、干成事；坚持用“痕迹档案”记录干部不作为、慢作为、不担当，树立了以实绩论英雄、凭实绩选干部的鲜明导向。“实绩档案”制度实行以来，全县累计建立实绩档案88人次71人，提拔重用20人（占同期干部调配总数的50%），推荐省、市表彰4人；分别给5个单位和6名干部建立重点工作问题痕迹档案，提醒谈话12人次。干部“实绩档案”制度在助推全县实施“生态立县、产业富民、工业强县、旅游兴县”“四大战略”，着力打好脱贫攻坚决胜仗、经济增长翻身仗、平镇高速漂亮仗、生态旅游整体仗“四大硬仗”上发挥了极大的催化作用。经验做法先后在新华社《国内动态清样》、《人民日报》、《陕西日报》、《安康日报》等主流媒体刊发，得到省委领导批示肯定。
平地春雷一声吼，好策骅骝跃新程。在党旗的引领下、在党员的带动下，镇坪已成为全省唯一一个连续三年蝉联全省县域经济监测争先进位奖、连续两年获全市综合目标考核优秀奖的县，镇坪党建的新成效正汇聚起巨大正能量，为新时代美丽富裕新镇坪建设注入强大动力。
