安康新闻网讯（通讯员 叶启胜 郑时根 记者 罗纪旬） “群众反映你上周六参与打牌赌博，是否属实？”
“我确实是休息时间在社区敬老院办公室‘挖坑’，但没有赌博，在场的人可以证明。”
“你作为党员又是社区干部，能在办公场所打牌吗？”
“今天的提醒教育是场‘及时雨’，我一定立行立改。”
这是日前发生在旬阳县金寨镇纪委“同志式”谈话室里的一幕。室内醒目位置悬挂着国旗、党旗和入党誓词，摆放着宪法、党章、监察法等法规，空余之处还点缀着几盆绿植。
接到群众对谭家院社区副书记陈某参与赌博的举报，该镇纪委在迅速调查了解情况后，运用第一种形态对其进行约谈提醒。“同志式”谈话室里，“同志式”的关怀，严肃而不失“温暖”。
这样的谈话室，在市纪委监委机关、10个县区纪委监委和140个镇办纪委，已经是“标配”。类似的调查谈话，已经成为各级纪检监察机关监督执纪工作的“常规操作”。
近年来，特别是市监委挂牌成立纪委监委合署办公以来，我市着力推进纪检监察干部专职化、执纪审查设施标准化、执纪审查工作规范化的纪检监察“三化”建设，有力推动了全面从严治党向基层延伸，极大促进了监督执纪工作聚焦主业主责、充分发挥职能，擦亮叫响了“三化”建设安康品牌。
破解瓶颈 形成“三化”建设决策
“工作靠一张嘴、一支笔，办案靠一沓纸、两条腿。”过去在基层镇办纪委间流传这样一句话，形象地描述了基层纪委没有固定的办公、办案场所和办案条件相对落后的窘境。
“以前调查谈话主要靠笔录，地点不确定，办案安全也没保障。”提及过去乡镇执纪审查工作，汉滨区大河镇纪委书记罗先祥记忆犹新。
有的地方“两个责任”层层递减，“三转”不够彻底，纪检监察干部业务水平参差不齐，办案设施相对落后……2015年初，一份专题调研报告提交市纪委常委会，全市纪检监察基层基础工作存在诸多瓶颈。
面对这些难题，如何破解？
基础不牢，地动山摇。市纪委经过充分调研论证、广泛听取意见，决定从基层基础工作抓起，很快形成了纪检监察干部专职化、执纪审查场所标准化和执纪审查工作规范化的纪检监察“三化”建设思路。统一思想、凝聚共识后，市纪委常委会科学决策，时任市委常委、纪委书记陈俊哲亲力亲为部署推进，迅速在全市启动实施“三化”建设。
这项创新工作在推动过程中，得到了市委、市政府的重视支持，强化保障。同时，市纪委坚持将“三化”建设作为各级党委书记、纪委书记的“一把手”工程，一级抓一级、层层抓落实，真正把压力传导下去、把责任落实到末端，久久为功、务求实效。
一分部署，九分落实。镇坪县率先探索，汉阴、旬阳、岚皋等县大胆实践，各县区、镇办强力推进，一场安康首创的纪检监察“三化”建设攻坚战，在全市全面打响，迅速收到成效。
聚焦主业 强力推进“三化”建设
“‘三化’建设促进了全市党风廉政建设和反腐败工作深入有效开展，这项工作属于我市探索创新的成果，目前外地不少地方都在学习借鉴。安康作为首创者，更应该下足功夫做实做细做好，持续占领‘三化’建设探索创新的高地。”市委常委、市纪委书记田沐臣的要求，正在一步步落地生根、开花结果。
推进“三化”建设，有人干事是根本。
2015年4月，市委印发《关于在镇村综合改革中加强镇办纪检组织建设意见》。这一“含金量”极高的指导性红头文件，在全市各级党委、纪委的强力推动下，作为“三化”建设的“一把手”工程，迅速得到全面落实。
“我们镇纪检干部从光杆‘纪委书记’增加到4人，工作力量明显增强了。前些年，一年到头办不了一两案。”旬阳县吕河镇纪委书记王勇介绍，截至目前，镇纪委立案14件，结案11件，给予党纪政务处分11人。对全市各镇纪委而言，像基础设施、产业发展、综治维稳这些原本需要他们牵头或参与的中心工作，现在都不用再操心了。他们的任务，就是惩治发生在群众身边的腐败和作风问题，当好基层一线“啄木鸟”。
目前，全市各镇办纪委书记全部单设且不分管纪检监察之外的中心工作，90个镇办配备专职纪委副书记，明确各镇办设纪委委员5至7人，镇办至少配备一名专职纪委委员，落实津贴待遇，使基层纪检干部队伍真正“专”起来。为进一步提升纪检监察干部学历能力，今年3月份，市纪委联合西北大学开办高级管理课程研修班，171名学员参加学习，边工作、边学习、边提升。同时，市纪委监委机关在全市范围公开选调了15名年轻干部，补充了“新鲜力量”，优化了年龄结构，充实了纪检监察干部队伍。
推进“三化”建设，筑牢“阵地”是基础。
去年底，深化监察体制改革启动后，市委、市政府在市直部门办公用房极为紧张的情况下，迅速为市纪委监委机关划拨独门独院的两栋办公楼，在全省各市率先解决了办公用房难题。市纪委监委机关在办公环境得到改善的同时，还设置了相对独立的信访接待区，便于群众信访举报；专用的审查调查谈话室和“同志式”谈话室，对应落实“四种形态”的不同情形，取得了很好的使用效果。同时，市级留置专区建设和办案点改造，也正在抓紧进行当中。
全市十县区纪委监委机关，分别调整增加了必要的办公用房，改善了基本办公条件。现已全部建成投用标准化谈话区（室），设置“同志式”谈话室。
近年来，全市采取镇办自筹、县区配套、市级奖补的方式，共投资1028万元全面建成140个镇办标准化谈话室，今年各镇办还相继建成“同志式”谈话室，为基层执纪审查工作提供了有力保障。
11月15日，镇坪县纪委监委办案指挥中心里，县委常委、纪委书记郭国安与同事正在通过一面墙的LED屏和同步音视频传输设备，查看委机关和各镇纪委办案工作实时情况，并对一起侵群案件的突破通过音频向案件调查谈话人“面授机宜”。身边的老纪检感慨道：“这些高科技的手段，过去是想都不敢想呀！”
推行“三化”建设，规范标准是关键。
无规矩不成方圆。执纪审查的规范标准普及，可复制化、模板化案例推广，是推行“三化”建设关键所在。
近年来，按照每年1至2次的频率，先后在汉阴、岚皋、旬阳等县召开全市“三化”建设推进落实会，组织市、县区、镇办各级纪委书记和纪检监察业务骨干，现场观摩、交流执纪审查工作规范化经验。
全面推行纪律审查工作“模板化”管理，将基层执纪审查工作分解为受理信访举报、问题线索处置、线索初核、立案调查、案件审理、案卷归档等六大板块，细化每个环节的工作要求，规范每个环节的工作流程，让基层执纪审查有据可依、有章可循。
2017年2月，我市成功举办首届执纪审查业务技能竞赛，全系统24支队伍参赛， 8支队伍成绩优异进入决赛阶段的激烈角逐，320余名纪检监察干部现场观摩学习，有效提升了执纪审查业务技能。自年初市监委挂牌与市纪委合署办公以来，市、县区先后组织各类培训20余场、1600多人次，实现了纪检监察干部学习培训“一个都不能少”。
同时，市纪委监委及时编印《安康市执纪审查规范化工作手册》《纪律审查业务指导资料及案例汇编》，发放到每名纪检干部手中，作为工具书参阅使用。谈及这些工具书的作用，汉阴县城关镇纪委书记李松的感受是：“过去我从事纪检宣教工作，很少办案。现在这些书和资料，就是很好的办案‘老师’”。
擦亮品牌 “三化”建设结硕果
我市持续强力推进纪检监察“三化”建设，推动全市党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效，为追赶超越、绿色崛起、加快建设西北生态经济强市的保驾护航作用得到充分发挥。
“三化”建设带来的变化显而易见：纪检监察干部由人少事多“万金油”向履行监督执纪调查专责转变；办案场所由几乎空白向能够满足监督执纪调查需要转变；执纪审查调查工作由没有流程标准向程序化规范化转变。
近三年，全市纪检监察机关共初核问题线索11079件、立案5380件、党纪政务处分5681人次、移送司法114人次，反腐败压倒性态势已经形成，不想腐、不能腐、不敢腐的防线进一步织密织牢。
近三年，全市共实施党内问责查处问题数580件，问责党组织309个，问责人数374人，党政纪处分67人，推动全市反腐倡廉工作向纵深推进，全面从严治党向基层延伸。
近三年，人民群众对全市党风廉政建设和反腐败工作的满意度达到97.2%，攀升了5.1个百分点。
“三化”建设的安康实践，已经收获了累累硕果。
全市党风廉政建设巡察、“统派直管”、镇纪委直接监管村监委会业务工作等改革探索，得到中省纪委的推广或肯定，并先后十多次被新华社、人民日报等媒体报道经验。
汉阴沈氏家训、汉滨谢氏家规等四部家规专题，“一带一路”系列专题片、《初心客栈》《盒子》等一批优秀廉政文化微视频，先后在中央纪委网站首播，向全国宣传推广，受到广泛关注和好评。
全市深化监察体制改革和纪检监察宣教信息、干部监督、信访办理等工作，多次受到上级批示肯定、表彰奖励或交流经验；市纪委监委机关年度目标考核实现“五连优”，成功创建市级文明单位；丁继军荣获中央纪委嘉奖，一批优秀纪检监察干部受省以上表彰奖励……
“面对新时代新任务，我们务必以强烈的责任感，下大力气擦亮‘三化’建设安康品牌，推动全市纪检监察工作追赶超越、争创一流。”这是市委常委、市纪委书记田沐臣的要求，也是全市各级纪检监察机关和干部必须担当的责任。
