安康新闻网讯（通讯员 黄海清）面对贫困体量大、贫困程度深、脱贫难度大、返贫风险高的市情，我市始终坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务、最大民生工程和最大发展机遇，紧紧围绕“全省一流、全国上游”工作目标，坚持精准方略，用足用好专项扶贫、行业扶贫政策，用活社会扶贫资源，充分动员和凝聚全社会力量广泛参与，着力构建“1+5+X”大扶贫格局，走出了一条具有安康特色的扶贫之路。
“1”——坚持以大扶贫格局为统揽
随着脱贫攻坚的不断深入，专项扶贫、行业扶贫政策保障体系日趋完善，党委政府主责、主体和主导作用得到充分彰显，但市场潜力、社会活力依然存在很大空间，亟待挖掘和增强。
如何破解“政府热、市场冷、社会弱”的局面，我市坚持用发展理念指导扶贫、用市场办法推动扶贫、用社会资源助力扶贫，出台《关于深入动员社会力量参与脱贫攻坚构建大扶贫格局的实施意见》，创新完善人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为、人人皆有为参与机制，聚焦扶贫资源，集中扶贫力量，积极构建政府、市场、社会互动和专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫联动的大扶贫格局，有力有序有效统揽了全市精准扶贫精准脱贫。
“鉴于汉滨区本身干部力量有限而减贫任务艰巨，市委、市政府举全市之力把帮扶力量向这里集中，确定了61个市派帮扶单位……”今年5月25日，省人大常委会副主任、市委书记郭青在汉滨区脱贫攻坚整改暨市派单位帮扶工作推进会上强调，要高度重视汉滨区脱贫攻坚工作。
郭青说：“汉滨区能否如期顺利脱贫摘帽，事关全市脱贫步伐和发展大局。”据了解，截至2017年底，汉滨区还有11.63万贫困人口，是全省唯一一个贫困人口超过10万的深度贫困县区。今年前三季度，汉滨区召开三次帮扶推进会，郭青两次到会并讲话。
“在市委、市政府的重视关心和社会各界的倾力帮扶下，汉滨区今年计划退出11个村4.3万贫困人口，目前已有序进入退出程序，完成年度脱贫计划，我们有信心有决心！”汉滨区脱贫办负责人表示。
汉滨区的信心和决心，来自于全市构建的大扶贫格局，来自于全社会广泛参与的强大合力。
“5”——健全工作机制，创新帮扶载体，搭建“五大平台”
“以大统筹构建大格局。充分调动各方面积极性，引领市场、社会协同发力，形成全社会广泛参与脱贫攻坚格局。”今年10月17日，市委副书记、市长赵俊民在《安康日报》发表了题为《着力构建大扶贫格局，坚决打赢脱贫攻坚战》的署名文章。
大扶贫格局的“大”，在于工作的大统筹、力量的大整合。
脱贫攻坚主战场上，各级党政机关、企事业单位、对口协作地区和国企、高校、医院“三大帮扶体系”、社会组织等好比海陆空各兵种，是决战决胜的生力军。这些力量聚集在一起，最重要的是要形成上下齐心、三军用命、合力攻坚局面，防止出现各吹各的号、各唱各的调的问题。
为此，我市建立健全了牵头抓总、联席会议、统筹整合、鼓励激励等体制机制。在市级层面，明确市脱贫办、市委组织部、市发改委、市教育局、市卫计局、市国资委、市民政局、市工商联等单位分别为中省单位定点扶贫、驻村帮扶、苏陕协作、“三大体系”帮扶、社会组织、民营企业扶贫牵头单位，通过业务培训、现场观摩、督导检查、工作晾晒、示范带动、评比表彰、活动推介、宣传展示等有效形式，不断强化牵头责任，发挥牵头作用；在县区层面，组建由市级“四大办”、市委常委所在单位等牵头的10个帮扶工作团，通过实施一季一联席会、一季一督查、一季一通报、一季一总结、一季一推优“五个一”工作法，有力统筹了各方力量，实现了帮扶工作“一盘棋”“一体化”，发挥了“1+1>2”效应。
与此同时，积极搭建对口帮扶、驻村帮扶、群团助力、企业帮扶、志愿扶贫“五大平台”，不断创新工作载体，为社会力量参与扶贫找准了切入点和契合点。
6月12日，陕西宾馆3-5多功能厅座无虚席。中省单位在安对口帮扶恳谈会暨富硒产业助力脱贫攻坚推介会在这里成功举办。中国药科大学等160家中省帮扶单位、省扶贫办等9个省直部门及省市县企业共计600余人参会，共商对口帮扶良策，共推安康富硒产业，现场签约扶贫产业和帮扶项目9个，签约总金额达8000余万元。“这次活动既为中省单位在安对口帮扶工作鼓了劲加了油，又进行了产业扶贫推介；既签约了一批帮扶项目，又促成了深度帮扶合作，必将对安康脱贫攻坚起到重大推进作用。”省扶贫办副主任彭安季对这次活动给予充分肯定。
这是我市搭建对口帮扶平台的一个缩影。近年来，我市坚持领导带头、高位推动，采取高层互访、专题汇报、座谈交流等方式，加深与中省定点扶贫、苏陕扶贫协作、“三大体系”帮扶等单位的联系协作，扎实做好中省单位对口帮扶的联系对接、服务保障、典型宣传等工作，确保了对口帮扶工作有序推进、有力落实。
对于秦岭深处的宁陕县海棠园村来说，近几年来变化可谓翻天覆地，种生态水稻、养中华土蜂、搞美丽乡村，村民的日子日渐红火。然而这在几年前是想都不敢想的，山大沟深交通不便，土地稀少耕地不足，295户村民中有148户建档立卡贫困户。说起这一变化，村民们都把大拇指竖给了中央办公厅派驻海棠园村工作队。中办驻村工作队立足该村实际，按照支部引路、党员带路、产业铺路、共促脱贫的思路，探索推出“党支部+X+贫困户”党建扶贫新模式，实现了党建扶贫双推进，全村94户贫困户通过这种方式实现稳定脱贫。这一成功模式，迅速在全市普遍推广，带动40万贫困群众从中受益，得到赵乐际同志的批示肯定。
在推进驻村帮扶工作中，我市创新实施“支部+X+贫困户”、新民风建设、新社区工厂、农村“三变”改革、帮扶干部素质提升“五大工程”，充分发挥驻村帮扶“管道”“桥梁”作用，紧紧依托“五大工程”载体，实施精准帮扶到村到户到人。新民风建设扶贫扶志做法得到汪洋同志批示肯定，并在全省推广；安康“新社区工厂”入选全国精准扶贫十佳典型经验和中国改革十大案例。
企业是参与脱贫攻坚的重要力量。为用好这部分资源，我市一方面优化环境、强化保障，将企业助力脱贫攻坚工作纳入市县精准脱贫整体规划，分类推进企业定点扶贫、国企合力团对口帮扶、“万企帮万村”“个体工商企业助力脱贫攻坚”行动落地见效；另一方面，注重鼓励激励，营造浓厚氛围，激发他们参与脱贫攻坚的政治责任感和时代荣誉感。10月31日，我市高规格召开全市助力脱贫攻坚优秀企业和优秀企业家表彰大会，市委、市政府对113家企业和91名企业家进行了表彰。
积极引导群团组织，搭建劳模助力脱贫、青年助力脱贫、巾帼脱贫、残疾人脱贫、“十百千万”科普助力精准扶贫等平台，出台群团组织助力脱贫攻坚考核办法，促进了群团助力活动的蓬勃开展。今年以来，全省共青团助力脱贫攻坚培训班暨助力脱贫攻坚行动现场推进会、全省乡村振兴巾帼行动暨助推深度贫困地区脱贫攻坚现场会、全省工会助力脱贫攻坚现场会相继在我市召开。
加大中国社会扶贫网在安康推广运用力度，发挥安康扶贫空间作用，线上线下同步推进“互联网+”社会扶贫工作。倡导“我为人人、人人为我”的全民公益理念，积极开展“扶贫一日行”“扶贫一元捐”“10.17”全国扶贫日等主题活动，畅通了志愿扶贫渠道。
“X”——动员各方力量，汇聚帮扶合力
1988年，中国建设银行因扶贫与安康结缘。30年来，他们坚守“安康不脱贫，建行不撤兵”信念，矢志不渝定点扶贫汉滨、汉阴、紫阳、岚皋四县区，累计投放扶贫贷款近5亿元，公益捐赠2300多万元，派驻挂职扶贫干部96名。授信16.5亿元支持安康中心城市建设和茶叶、饮用水等主导产业发展，创新推出“新社区工厂贷”“扶贫助农贷”“陕南循环贷”“富硒茶叶贷”等特色信贷产品，支持小微企业和贫困群众发展，开辟善融商务绿色通道，帮助安康扶贫龙头企业入驻善融商务，设立“安康扶贫馆”，今年仅安康地区善融商城扶贫交易额已超过3600万元。
除中央办公厅、中国建行外，参与我市定点扶贫的中央单位还有中核集团、河海大学和中国药科大学。近三年来，5家中央单位共向对口帮扶的9个县区派出驻村和挂职干部41名，投入和引进资金近6000万元。
124个省级单位“两联一包”扶贫、江苏常州6个对口协作市区、159个市级单位联村帮扶、17家国有企业、10所高校、10所医院、536家民营企业、617家个体工商企业、1200多个社会组织、1083名第一书记、4235名驻村队员、2.8万名党员干部、7.5万爱心人士……这是一张横向到边、纵向到底的帮扶网络，上至中央国家机关，下至普通民众，所有力量都汇聚在安康脱贫攻坚主战场上。据不完全统计，今年全市社会扶贫投入资金达7.2亿元。
大扶贫格局的日臻完善，奏出安康合力脱贫的最强音。“十二五”以来，全市累计减少贫困人口55.11万人，贫困发生率下降23个百分点。2017年度脱贫攻坚成效考核获评陕西省“优秀市”，今年上半年继续保持全省排名第一。
