安康新闻网讯（记者 璩勇 通讯员 许兵 吕鑫） “没想到提的建议这么快就被相关部门采纳了，这下我们早晚锻炼、周末活动可是有了好去处！”最近，石泉县杨柳体育场馆制定了合理的开放时间，并且在夜间也开放灯光的便民惠民举措，受到了广大市民称赞。
2016年8月以来，石泉在全县创新推行“群众意见建议、群众利益诉求、群众投诉举报”书记民情“三本账”制度，切实把以人民为中心的发展思想落到实处，架起了直接联系服务群众的立交桥，开辟了密切联系服务群众的新路径，有效推动了县域经济发展和社会综合治理。
畅通渠道建好账
据了解，杨柳体育馆建成后，由于向公众开放时间短，加之夜间无灯光，很多市民和网友建议慎重考虑开放时间，充分发挥体育场馆的作用。建议很快被县信息中心作为舆情转发到县联系和服务群众工作领导小组办公室，直接纳入县委书记“群众意见建议”台账。县联系办按照县委书记的批办意见，将此事直接交给了教体局协调处理。县教体局经过认真调查核实，与职教中心沟通后，制定了合理的开放时间，并且在夜间也开放灯光。
针对新时期群众工作出现的民情收集不及时、掌握不精准，导致各级党政主要领导不能把民意导向贯穿民主科学决策的全过程；一些单位和部门对群众来信来访处理不彻底，从而诱发缠访闹访、集体上访、越级上访影响社会和谐稳定以及群众投诉举报难以有效解决，直接损害群众切身利益等问题，石泉县委经过广泛深入调研，提出群众意见必听取、群众利益必维护、群众举报必查办的要求，在全县创新推行了县镇村书记“民情三本账”制度，专门成立了直接联系和服务群众工作机构，切实做到群众意见建议能畅通、合法权益受保护、监督举报见实效。
为及时回应群众诉求和呼声，该县成立了由县委书记任组长的直接联系和服务群众工作领导小组，下设办公室，统筹做好县委书记民情“三本账”的建账和管理工作。各镇各部门设立书记民情“三本账”日常管理机构，各村党支部书记履行好本村“民情三本账”职责，三级书记主推主抓办理辖区群众意见建议、利益诉求及投诉举报。通过县镇村三级一体化上下联动，确保群众意见建议、群众利益诉求、群众投诉举报不漏一件、不缺一环，努力实现有“账”必建、有难必解、有求必应。
在该项制度的运行过程中，石泉县不断拓宽社情民意收集渠道，使群众的诉求和发声更加便捷高效。县上除了统一公布县镇村三级书记的信箱、微信、手机号码之外，还开通了民情“110”电话、信访直通车等多种渠道，听取群众呼声和建议，力争做到民情民意收集全覆盖。2017年8月，全县161名民情联络员正式上岗，成为遍布每个村和社区的民情收集专员。
“随着互联网的广泛应用，通过网络平台与群众交流沟通也成为书记民情‘三本账’制度收集民情民意的重要方式。”据县联系办主任徐兴平介绍，石泉县政务信息中心工作人员每天都会对百度贴吧、微信网站上的网络舆情进行监测，从中搜集到的民情民意也都被纳入书记“民情三本账”，经县委书记批示后交由相关部门或乡镇办理。
优化机制办实账
在石泉县城关镇珍珠河村，村民老张与其堂弟之间的矛盾由来已久。说起这兄弟俩，村里人没有不摇头的。
老张家房后的排水沟窄小，造成排水不畅，每到雨季，就有房屋安全之忧。老张为扩大排水沟，与堂弟多次发生纠纷，甚至引发肢体冲突，派出所曾两次出警，多次调解无果。
2018年雨季来临时，石泉县民情联络员把此事作为履职第一要情上报。县委书记指示交办后，镇综治办牵头，派出所、村干部参与，实地调查、现场调解。最终，老张与其堂弟达成协议。两家过去的恩怨得到化解，房后排水有了保障。
“贴近了群众，方便了群众，我们老百姓的声音有人听、有人理。”“快速核查，及时反馈，公开解答老百姓的质疑，大家的疑问少了，心里也就安定了。”“干部的工作作风值得点赞，感谢他们为民解忧、为民解愁、为民解难”……
记者在县联系办翻看诸多“民情账”本时，发现每一件事项的办理情况都有详细记录。该县全面落实书记“四个亲自”责任机制，即书记亲自搜集民意、亲自把关建账、亲自协调办理、亲自督促回复，形成了县镇村三级无缝对接，第一时间跟进办理并及时答复。三年来，县镇书记累计受理各类民情3239件，除部分正在办理和少数不符合政策法规的不合理诉求外，累计办结3131件，办结率达96.66%，群众满意率达98%以上。
石泉县不断创新完善运行机制，配套出台了书记民情“三本账”制度暂行办法、办理考核办法、运行管理指导意见等一系列制度，建立了“民情账”定期通报、“满意度”回访和从严考核等制度。将民意评价和群众满意度作为衡量县镇村书记“民情账”办理质量的重要依据，通过当面走访、书面函询、电话回访等方式，开展群众“满意度”调查。年终对具体承办的单位实行百分制考评，考核结果与党组织书记实绩考核、单位年度目标责任考核双挂钩，实行评优评先“一票否决”，以严厉的机制来倒逼各级干部担当作为，努力把书记民情“三本账”打造成暖民心、顺民意、惠民众的民心工程。
“有一些意见建议因为现实难题难以被采纳，有一些利益诉求因为要求过高难以被满足，有一些投诉举报经查证核实被证明不符合事实，但是只有通过相关部门释疑解惑、公布调查结果，建言人才能得到应有的尊重、诉求人的心理才能得到安抚、举报人的疑虑才能解除。”徐兴平说。
促进发展惠民生
2016年8月29日深夜，在石泉县幼儿园门口，100多名家长为了获得这所幼儿园因改建而紧张的有限入园名额，在这里通宵排起了长队。不少家长在网上发帖，舆情通过网络信息工作人员的整理很快出现在了县委书记李启全的案头。李启全第一时间批示，要求教体局迅速研究解决，让广大家长安心。教体局一边加快完成改建扫尾工程，一边为符合条件准备进入县幼儿园的210余名新生发放顺序确认，一场排队入园风波才算平息。
为彻底破解群众呼声较高的幼儿教育支出费用标准不一致问题，县上研究出台了《关于调整完善学前三年免费教育政策的实施意见》，从2017年春季开学起，县财政每年新增600余万元，不同性质办园主体同等对待，全额补贴各类幼儿园的保教费，确保足龄幼儿都能享受学前三年免费教育。
针对平日里收集的意见建议、利益诉求和投诉举报中带有共性的问题，如小区物业管理、脱贫攻坚、医疗卫生、产业扶持奖补等，相关部门积极开展调查研究，完善出台了相关解决方案，加快改进自身工作中的不足，补齐社会民生事业发展短板。据了解，仅2017年，该县在民生领域累计投入资金达15.31亿元，着力办好人民群众关心的脱贫攻坚、就业保障、教育、医疗、文化惠民等实事，有效提升了人民群众的生活质量和幸福指数。
全面准确收集和掌握民情民意，为构建和谐平安石泉、保障和改善民生、促进经济社会健康发展奠定了坚实基础，有力推进了民主决策、实现了科学发展。从被称为社会和谐“晴雨表”的信访工作来看，近年来石泉县一直处于下降的趋势，连续8年无实现信访“三无”县目标，公众满意度测评局全市第一。在全市年终目标责任综合考核中实现了“六连优”，先后荣获全省县域经济社会发展“争先进位奖”“生态建设强县”等荣誉称号，县域经济社会发展一直处于全省、全市前茅。
“‘民情三本账’是新时期、新形势下领导干部带头做好群众工作的有效载体，又是始终保持党同人民群众血肉联系的民意账、民生账、民心账，也是发展账、稳定账、党建账。我们坚持把用问题倒逼创新、问责倒逼落实、目标倒逼责任，目的是让县域经济发展和社会治理更加符合群众的愿望和需要，努力让人民群众获得更多幸福感！”市委常委、石泉县委书记李启全说。
