通讯员 冯尚生 余龙全 杨波
整齐的标准化厂房，一排排纺织机械满负荷生产，纺织工人在整洁的车间忙着清点数量、检查包装，汉阴永丰特种纱线有限公司一派生产繁忙的喜人景象。
建制度 支持企业凝心蓄力谋发展
中小微企业是富有活力的经济群体，在增加就业、推动创新、催生产业等方面，发挥着重要的作用。然而，据汉阴县金融办杨豫孟介绍，2017年以前，汉阴县近8成中小企业资金短缺，且企业借贷渠道单一，高度依赖民间贷款。
“2016年，纳税40万；2017年，纳税90万；2018年纳税100万。” 汉阴永丰特种纱线有限公司董事长孙华说，“2016年以来，自己每年都从还贷周转金处贷款2100万，比起以前在社会上融资，每年能为公司节约50万元左右。而原来，民间借贷不仅利息高，而且一到还款日期，催账的一来，自己的心情也特别烦躁。”
“面对经济下行压力，县里及时出台还贷周转金制度，为我们企业降低融资成本，保障企业正常生产经营，而且贷款十分方便，快的话一周资金就到位了。”1月17日，孙华激动地对来企业调研的汉阴县委常委、副县长黄邦平说。
“非常重要，非常重要！对企业的帮助是巨大的！”同样得到还贷周转资金帮助的还有汉阴县盛发魔芋制品有限公司，公司负责人陈守林说，2018年以来该公司共使用还贷周转资金15次，共计3000余万元，还贷周转金不仅让企业节约了50余万元利息，使公司在关键时期没有“掉链子”，更重要的是解决了企业的信誉问题，这也是企业的生命。
为了把周转金用在刀刃上，县上在申请使用时严格“把关”。先后出台《汉阴县企业还贷周转金管理暂行办法》《还贷周转金管理暂行办法补充规定》，通过县财政注入周转金、企业和承贷银行缴纳互助资金、向市财信融资担保公司借款、引入投资方四种方式，筹集3980万元设立企业还贷周转金，由县投融资开发有限公司统一管理。在符合条件的企业提出申请后，由汉阴县投融资开发公司、经贸局、月河工业集中区管委会联合调查核实后提出初审意见，财政局复审，县企业还贷周转金审查委员会会议审批。县经贸局、县月河工业集中区管委会负责对企业贷款资金的使用实施监管，督促企业按期归还还贷周转金。
改方式 让企业“轻装上阵”
以往，企业申请了贷款，但审批手续复杂，也让部分企业大吐苦水。汉阴针对这一情况，及时成立了企业还贷周转金，同时让还贷周转金的使用便捷又高效。
“我的主要工作就是要为民营企业当好‘服务员’。我这收到企业借用资金的申请，审查资料合格后就要及时会同经贸、工业园区到企业实地考察，了解银行续贷情况，对初审符合条件的企业在3个工作日内报县财政局复审，并报县还贷周转金审查委员会审查，对符合借用条件的企业在银行贷款到期前完成全部借用审批手续。” 汉阴县投融资开发有限公司王发萍说，“以前，每到企业倒贷时，都要愁着筹集资金，既影响企业正常生产经营又要付出较高的财务成本。”
“2016年5月，‘还贷周转金’运行以来，截至2018年12月底，累计发放资金86笔，借用还贷周转金3.74亿元，帮助企业顺利倒贷5.49亿元，其中2018年累计发放42笔，借用还贷周转金1.72亿元，企业顺利倒贷2.5亿元。
目前县财信担保贷款共2.38亿元，周转金的运行，一年能给全县企业节省800万到1000万元倒贷支出。” 王发萍谈及自己经手过的资金时说，“‘还贷周转金’有效帮助中小企业解决因‘时间差’而形成的‘资金短路’问题，同时大大降低了银行信贷的风险指数。2018年1月至11月，汉阴县工业增加值同比增长15%。”
与此同时，为了有效防范资金风险，支持了企业发展，汉阴还为此筑牢了五道“防火墙”，分别是：将还贷信息录入银行的征信系统；实行差额周转，规定最高借用银行当期应还贷款的70%，单次借用还贷周转金的最高额度不超过1000万元，最长使用期限不得超过1个月；将周转金直接还贷；由银行具体说明企业续贷情况；续贷后先还周转金，通过控制续贷资金转入账户，约束企业按时还款。
传经验 减轻民营企业负担助力脱贫攻坚
“我们公司一对一帮扶了贫困户30户，每年忙的时候，我都会召集贫困户在我这里务工，公司一共带动了280多户贫困户种植羊肚菌。”汉阴民康生态有限责任公司董事长谢民说。
“老公身体不好经常吃药，现在我在这厂子里上班，既能照顾家里，又能挣钱，上个月就挣了5000多元！”双河口镇的贫困户钟瑞菊一直在汉阴永丰特种纱线有限公司上班，最近公司经营效益良好，务工的女工收入也分别提升到4000元到8000元不等。
据公司董事长孙华说，2018年，公司吸收了当地群众300多人务工，其中就有贫困户128人，预计今年都能稳定脱贫。
“我们要创新财政投入方式，整合政府引导基金，做实国有融资平台，持续发挥还贷周转金作用，以实际行动推出一批支持民营企业的硬招，让其不断发展壮大，让民营经济有肥沃的‘成长土壤’、充足的‘阳光雨露’，让营商环境更优，让民营经济促进脱贫攻坚更有质量。”1月15日下午，在汉阴县委全委会上，县委副书记、县长刘飞霞在全县经济工作讲话中说。
其实，破解中小企业融资难的“汉阴实践”，早在去年10月26日，安康市委副书记、市长赵俊民作出批示时就指出：破解中小企业融资难、融资贵问题，是党中央、国务院的统一部署，是习近平总书记多次讲话和批示指示的重点工作，我市一定要创新贯彻落实。汉阴县在此方面先行一步，创新担当，取得了初步成效，值得表扬。请市金融办加大协调力度，各县区、开发区借鉴创新，在更大程度、更广范围破解这一难题。
曾经，融资难、融资贵，向社会融资又要负担高额利益，是制约汉阴民营经济发展的最大瓶颈。如今，“一分钱难倒英雄汉”在汉阴成为了历史。
