通讯员 沈奕君 2018年12月26日，从大山深处搬到平利县洛河镇洛河街村集镇安置区的贫困户代兵，从此有了新生活。家种魔芋五六亩，妻子谭荣平参加培训后，在平利县鑫发鞋业有限公司的新社区工厂上班，每月2000多的收入，既照顾了老人，又照顾到孩子上学。
家中有产业、搬进新社区、门口能就业，像代兵这样的贫困群众在平利不在少数。
脱贫攻坚战打响以来，平利县立足区位特征，紧扣县域实情，直面现实问题，着力从思想入手，探索出兴产业置家业扩就业“三业”并举促脱贫的举措，为县域经济汇聚起强大的动能。
绿色发展兴产业
“守着资源，难以变钱！” 2月24日，平利县老县镇木瓜沟村的返乡青年冉康，用八个字形容了回乡之前的感触。作为地道的平利人，冉康明知道家乡地处富硒带，适合发展种养殖业，却迟迟不敢下决心，究其原因，就是顾虑太多。
冉康告诉笔者，一方面觉得产业选不准，另一方面感觉资金难筹措，看着大好的土地荒芜，心又不甘。
正在冉康徘徊之际，脱贫攻坚战打响，县镇干部得知冉康的想法后，动员他回乡创业。2015年，冉康回到老县镇，创办了平利县绿泰园生态农业发展有限公司。如今，公司养鸽2万余羽，去年共带动贫困群众33户113人。
强化主体带动是平利县实施产业扶贫的有效方式。为了落实主体带动，该县把所有市场主体组织起来，建立责任落实、利益联结、考核评比、政策激励“四个强化”带贫机制，实行企业带动贫困户数量和效果与申报财政扶持项目资金、协调两权抵押贷款、安排扶贫支农再贷款、帮扶贫困户脱贫奖励“四挂钩”，充分调动市场主体积极性，形成了企业争相包帮贫困户的可喜局面，落实215家市场主体带动11288户贫困户持续增收、稳定脱贫，一对一签订5年以上帮扶协议，不脱贫不脱钩、脱了贫也不脱钩。
按照“一村一品、一户两三业、长中短结合”的原则，扭住“5个10万”产业发展目标不动摇，精准落实到村到户产业全覆盖，做到短期抓绞股蓝、畜牧、富硒粮油，中期抓中药材，长期抓茶叶，形成当下能脱贫、中期稳增收、长期能致富的产业格局。盘活农村土地、支农资金和农村劳动力三大资源，选培承接改革主体，采取土地（产业园）流转入股分红、财政资金注入经营主体配股分红、互助资金协会发展内置金融配股分红等方式，投入财政资金推进“三变”改革，带动贫困群众稳定增收，实现市场主体发展、贫困户增收、集体经济壮大的“三赢”目标。
2018年，该县产业发展创近年来最好水平。产销茶饮产品1.28万吨，实现产值13.6亿元；新建和改造茶园3.3万亩；发展绞股蓝3万亩、生态猪5万头、富硒粮油3.1万亩、中药材3.5万亩；新培育省级龙头企业3家、市级9家；新增市级园区11个、县级28个；荣获2018全国“质量之光”质量魅力城市；成功在哈尔滨、西安、常州等城市举办平利女娲茶（绞股蓝）专场推介会；先后参加各类茶叶博览会15场次，茶饮产业知名度和影响力显著提升。
生态宜居置家业
从荒坡搬到安置区，从破旧的土屋到明亮的新房，从守着几把木椅到崭新的冰箱、电视机。2019年的春节，对平利县正阳镇南溪河村三组的向顺芝来说，有着特别的意义，她们一家5口从“老庄子”搬进“新社区”，丈夫搞建筑，自己几步路就可以到新社区工厂上班，住上了新房子、过上了新生活。
“以前住在山里，买一袋肥料，要背几面山，进个城要一天，遇上大雨时，孩子上学，更是既费时间又担心。自从住进了安置房，出门就是马路，商店、卫生室样样有。”像向顺芝这样的贫困户，搬迁不仅提高了生活的品质，更是有了脱贫致富的新门道。
打赢脱贫攻坚战，首先要解决群众的居住问题，平利县干部群众对此有着比较清醒的认识。为此，该县按照“五新”社区建设要求，围绕“一城十镇一百个移民安置区”，以培育新社区工厂为抓手，坚持总部在园区、车间在社区，长藤结瓜、社区开花，产业做旺、总部做大，确保搬得出、稳得住、快融入、能致富。
坚持把“两房”建设确定为脱贫攻坚战的首胜之役，按照精准搬迁、精准施策、精细管理要求，核准搬迁群众家庭信息、搬迁意愿和就业意向，面对面签订“三项协议”，坚持规划为先，实施有业安置。为加快进度，紧盯开工率、建成率、入住率，实行月度点评、末位表态推进机制，真正把搬迁工程建成“良心工程”“精品工程”。
“屋外下雨屋内湿，担惊受怕不敢睡，若是遇上连阴雨，多年辛劳一夜去。”山大沟深、居住条件恶劣，这些制约县域经济发展和群众生产生活的问题，已经随着这首民谣渐行渐远。
同时，该县把人与自然和谐相处的理念贯穿移民搬迁始终，以建设美丽乡村为统揽，依托田园风光、茶乡风情和人文景观，按照景区景点的标准规划建设集中安置区，使集中安置区与产业园区相得益彰、特色民居与自然风光交相辉映，实现了移民搬迁与生态建设的互促共进、和谐共融，使搬迁群众的新家比老家条件好、环境好，生活得更幸福舒适，让搬出来的群众安心舒心。
2018年，该县建设集中安置点32个，实施易地搬迁4601户15956人，完成危房改造699户；平利扶贫搬迁助力乡村振兴、统一装修拎包入住的经验做法入编省市政策导引；新建社区工厂30家，其中毛绒玩具社区工厂16家，全县新社区工厂达到83家；提供就业岗位3634个，促进了搬迁群众楼上居住、楼下就业；平利成为中国社会福利基金会“暖心工程·社区工厂就业扶贫”公益项目试点县。
开放招商扩就业
一人就业，全家脱贫。在平利，新社区工厂让更多的贫困群众在家门口端起“饭碗”。平利县城关镇马咀村的杨细烟就是其中之一，每月收入2000元左右，尽管是贫困户，但她对脱贫很有信心。
像杨细烟这样因社区工厂让生活发生改变，正成为平利搬迁群众就业增收新景。电子元件、服装手套、毛绒玩具、针织鞋帽……这些分布在全县各个地方的家庭式加工厂，订单充足、生产繁忙，使得老板有信心、务工有恒心，贫困农民就业基础更扎实。
脱贫攻坚战打响以来，该县大力实施移民搬迁工程，贫困户的住房难题得以解决。贫困群众以前住在山上，依靠“一亩三分地”简单维持温饱，如今搬到社区集中定居，远离了赖以生存的土地山林，解决新增就业就成为一个大难题。搬迁贫困群众没有一份稳定的工作，面对城镇的“高消费”，很有可能成为“住在楼房里的贫困户”。
基于这样的考虑，该县不断壮大新社区工厂扩就业，按照“总部在园区、工厂在社区、车间进村庄”的思路，制定出台《进一步推进全民创业促就业的实施意见》《加快家庭手工业新社区工厂发展的若干意见》《扶持新社区工厂发展工作办法》等优惠政策，从领导包厂，到部门联厂，再到干部驻厂，从规划立项、选址建设、登记注册，到工人招聘、市场开拓等各个环节，为返乡创业者提供“店小二”式的优质服务，为新社区工厂发展创造一流环境，努力让贫困群众在家门口就近就业。
坚持把招商引资作为“一把手”工程，夯实招商引资任务，推行“红黄绿”清单管理，精准建立劳动力就业信息台账，统筹各类培训资源，创新培训方式，根据不同类型、不同群体，开展劳动力就业转移培训、农村实用技术培训、就业技能培训，确保每个劳动力都能掌握一项增收技能，每个有劳动力的贫困家庭都有一人稳定就业增收，让更多的贫困群众能就业、就好业。
2018年，该县完成贫困劳动力转移就业6560人，帮助139户贫困户实现家庭创业，被农业农村部列入全国农村创业创新典型县。
