2016年6月20日至23日，市委、市政府组成四个督查组分赴十县区、高新区、瀛湖旅游区及恒口示范区对全市重点项目建设情况进行了集中巡查，现将巡查情况通报如下：
一、巡查基本情况
本次巡查共了解了近200个项目进展情况，实地查看了50多个重点项目建设现场。巡查组与县区及部门负责同志、有关企业负责人进行了交流座谈，听取了重点项目进展情况、存在问题及下阶段工作情况的汇报，并就巡查中发现的问题进行了反馈。
总体来看，在经济下行压力持续加大、部分项目资金短缺、征地拆迁难等诸多因素制约下，今年各县区真抓实干、以干克难，投资和重点项目工作取得一定成效。1-5月，完成固定资产投资244.6亿元，增长21.7%，增速仍居全省前列。200个市级重点建设项目完成投资123.6亿元，占年度计划41.2%；其中125个续建项目完成投资75.1亿元，占年度计划44.2%。75个新建项目已开工53个，完成投资47.5亿元，占年度计划的36.5%。
从投资进度来看，重点项目完成较好的是紫阳县（完成投资31673万元，占年度计划61.7%）、岚皋县（完成投资22206万元，占年度计划61.7%）、宁陕县（完成投资24029万元，占年度计划55.8%）、汉滨区（完成投资60784万元，占年度计划53.3%）、平利县（完成投资18209万元，占年度计划50.7%）、白河县（完成投资24989万元，占年度计划50%），完成较差的是恒口示范区（完成投资32100万元，占年度计划38.9%）、旬阳县（完成投资57453万元，占年度计划33.8%）、瀛湖生态旅游区（完成投资2378万元，占年度计划12.8%）。
从完成投资量看，重点项目完成投资较多的是高新区（完成投资110600万元）、汉滨区（完成投资60784万元）、旬阳县（完成投资57453万元）、石泉县（完成投资54400万元）。
从新建项目开工情况看，各县区列入市级重点项目计划的新建项目共 63个，已开工48个，还有15个未开工建设，其中：汉滨区2个、汉阴县3个、石泉县2个、宁陕县1个、岚皋县1个、平利县1个、高新区2个、瀛湖生态旅游区3个。
二、存在的主要问题
一是解放思想力度不够。个别县区项目意识不强，推进过程中担当不够，办法不多，措施不力，回避矛盾，害怕问题，特别是项目现场协调解决问题的能力不强，影响了一些重点项目的顺利实施。二是缺乏大项目支撑。近几年，各县引进的大企业、大项目较少，投资5000万元以上的大项目屈指可数，大的产业项目尤其缺乏。200个市级重点项目平均总投资5.9亿元，远低于全省平均水平。三是重大前期项目储备不足。从巡查情况看，各县区均存在不同程度的项目储备不足问题，尤其是缺少一些前期工作推进较好，短时间内能够开工建设，对经济形成支撑的项目。四是征地拆迁矛盾突出。巡查发现，部分群众对征地拆迁补偿期望值和要求过高，一批项目征地拆迁难度大，影响了项目开工建设和投资进度。五是项目建设资金短缺。近年我市重点项目建设投入较大，企业自有资金和地方财力有限，企业融资难度越来越大，建设项目资金短缺现象普遍存在。
三、工作要求
（一）强化担当意识。牢固树立敢于担当的责任意识，各级领导干部要按照“掌握项目建设第一手情况、在第一时间解决项目困难、到第一现场提供项目服务、当好项目推动第一责任人”的要求在一线抓调度、抓推进，协调解决重点项目推进中的困难和问题，形成谋项目、抓项目的浓厚氛围。
（二）集中精力保开工。各县区、各部门要对年内计划开工但尚未开工的22个市级重点项目进行认真排查，逐一查找原因，不回避矛盾，不遮掩问题，列清单、建台账、定时限，拿出具体的推进措施，一个一个落实开工条件，确保在9月底前开工建设。同时，进一步加大项目争取、衔接力度，组织好三、四季度的项目集中开工活动。
（三）突出重点抓在建。进一步完善项目推进落实机制，强化领导包抓和联席会议制度，深入项目现场，解决突出问题，增加有效投资。对进度较好的G316高新段改造、S225平利至镇坪公路（平利段）、汉江旬阳电站等项目，要加快建设，能赶尽赶，超额完成；对进展较慢的华电安康电厂、京康富硒茶及农产品加工物流园等项目，要查找原因，倒排工期，迎头赶上；特别是对安康富强机场、华电安康电厂、泸康白酒迁建等29个市级领导包抓的项目，责任部门和县区要主动向包抓领导汇报，点对点解决问题，确保完成年度任务。
（四）抓好项目谋划储备。认真分析梳理好“十三五”重大项目，按照“干今年、想明年、谋今后”思路，分门别类，细化任务，选择一批全局性、战略性、前瞻性的重大项目积极开展前期工作，主动推进，围绕产业链做好项目的包装和策划，加强与上级部门的汇报争取，进一步提高招商针对性，争取尽快落地一批项目。加大重大项目前期投入，建立项目评审机制和策划入库定期通报机制，形成重大项目建设梯次递补、有序接替的良好局面。
（五）全力保障投资环境。把优化投资环境作为重中之重的工作、摆在首当其冲的位置，着力构建“亲”“清”新型政商关系。严格落实市委《关于进一步优化发展环境的意见》和《国家公职人员“为政不为”行为问责实施办法》，严肃整治企业周边环境，依法查出破坏发展环境的人和事，真正让好的态度引来客商、好的环境留住客商、好的政策让利客商。
（六）加大督查考核力度。各县区、各部门要按照年初下达的重点项目建设任务要求，查漏补缺，再鼓干劲，再添措施，切实解决项目推进中的矛盾问题，确保全面完成重点项目年度任务。进一步加强通报检查，发现问题及时进行预警提示、跟踪督查通报；对影响工作落实的重大问题，及时研究，及时协调，及时解决；对效能低下、推进措施不力的项目，挂牌督办，责任倒查，确保进度。制定出台《安康市扩大有效投资考核奖惩办法》，围绕项目建设、投资结构等重点工作分类设置考核指标，对考核前三名的单位进行表彰和奖励，对工作不力的予以问责。
附件：
1. 市级重点建设项目1-5月完成情况表
2. 1-5月未开工市级重点建设项目情况表
中共安康市委办公室 安康市人民政府办公室
2016年6月27日
