记者 张世虎
“一纸书来只为墙，让他三尺又何妨。”“六尺巷”相互谦让的故事一直是历史佳话，类似的一幕去年在旬阳县神河镇朱氏家族里上演。
朱姓爷孙两家房子相隔十来米，早前关系很融洽。大约10年前，爷爷购买了隔壁厂房准备修建房子。爷爷认为通道属于厂房的，孙子则认为厂房通道是公用的。各执一词，僵持不下，双方家人多次发生肢体冲突。因多方原因，官司打完一审又二审，双方耗得筋疲力尽。
2018年5月份，双方再次起了冲突。神河镇及时组织派出所、法庭、司法所、乡贤以及镇村干部进行“三力联调”，经过数个小时的说法、明理、诉情，爷孙二人的思想疙瘩得以解开，互让两米形成一个四米宽的通道，在当地传为美谈。
多年的争讼，通过“三力联调”，以双方谦让而结束。不仅如此，2018年以来，旬阳县通过“三力联调”共调解案件3588件，协议涉及金额1.4亿元，全县相继化解了286件重大疑难矛盾纠纷。
十多年的矛盾，走司法程序没有解决，通过“三力联调”却在短短几个小时化干戈为玉帛。“三力联调”是什么？重大疑难矛盾纠纷为什么能被纷纷化解？
“壮丽70年•奋斗新时代”主题采访走进旬阳，记者见到了被司法部授予“全国模范人民调解员”荣誉称号的张开国。在旬阳县白柳镇，提起司法所所长张开国，大家都竖起大拇指。从事基层调解工作十八年来，他共参与调处各类纠纷500余件，累计为400多名农民工讨回工资1000多万元，有效预防重大恶性案件和群体事件发生20余起。在多年工作实践中，他摸索出比较有效的调解模式，这就是被旬阳县委完善命名推广的“三力联调”新调解模式。
“三力联调”是由司法、行政、道德三方面的力量组建的基层调解组织。张开国介绍，司法力量来自辖区法官、警官、司法助理员、驻村检察官和律师队伍，着重从法律层面依法明辨；行政力量来自政府工作人员，着重从政策规定等方面进行答疑解惑；道德调解力量来自“道德模范”等乡贤精英，着重从道德情感等方面进行思想疏导和心理抚慰。三方力量各有侧重、相互配合，构成新的人民调解组织，形成集中统一的联调模式。
旬阳县“三力联调”乡村调解工作规范化实施以来，县级层面组建了 “三力联调”领导小组。21个镇和305个村、社区建立了乡村调解的组织领导体系。镇村分别建立了“三力联调”乡村调解组织。全县共建成326个镇、村“三力联调”组织，选聘人民调解员7695人，镇村“三力联调”调解工作领导小组组建率达100%。三方力量调解人员通过行政促和、司法判和、道德说和，促进矛盾化解。
通过规范“三力联调”乡村调解运行机制，2018年全县村级排查化解矛盾纠纷1497件，预防各类不稳定案事件1242件。全县17个镇实现了“五无镇”（未发生民转刑案件、群体性事件、非访案件、重大刑事案件、重大安全事故），实现乡风文明淳朴、人民安居乐业、社会长治久安的乡村善治有序目标。
“三力联调”与原有的调解模式有什么不同？张开国告诉记者，原有的调解模式存在调解分散、口径不一、互相推诿、效率不高、合力不足现象，导致大量矛盾纠纷进入了诉讼和信访渠道，造成了社会治理资源的消耗。“‘三力联调’的优势在于，将分散的力量优化整合，各方都在现场，有事说事，于法讲法，于理讲理，于情讲情，三方力量互补，打通了化解的新思路。”张开国说，“通过法、理、情，当事双方人的心结解开，那么调解基本就达到效果了。”
普通的矛盾，村镇一级就可以自行解决。涉及专业性、行业性强的矛盾纠纷，可直接报送各专业、行业调委会进行联调。据了解，旬阳县健全了包括医患纠纷、交通事故、婚姻家庭、劳动争议等15个行业性专业性调委会。
同时，对于调解不能当场履行的，当事人可以向人民法院免费申请司法确认，确保调解成果被赋予法律强制力。张开国深有感触，以前的调解也只以解决当前问题为主要任务，常常采用口头调解的形式，不注重规范书面材料，当事人毁约给后面的工作带来了很多的困扰。“现在更加专业化和规范化，调解完成后经过司法确认，很少出现反弹现象。”
经过一年多大力推进实施，“三力联调”极大地推动乡村调解工作上水平、提效能、出成效，一批缠闹访多达10年以上的“钉子案”“骨头案”得到妥善攻克化解，切实筑牢维护社会和谐稳定“第一道防线”。
如今，在旬阳大地，道德评议已开花结果，“诚、孝、俭、勤、和”新民风蔚然成风，以司法、行政、道德三方面的人力资源组建的“三力联调”乡村调解组织，真正实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾纠纷化解在萌芽”，不仅破解了基层治理难顽疾，更助推了乡村振兴建设。
