建设生态文明，关乎人民福祉，关乎民族未来。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局，十八届三中全会《决定》将加快生态文明制度建设作为全面深化改革的一项重要任务。这不仅对加快转变经济发展方式、维护广大人民群众现实利益具有重大意义，而且对中华民族的长远发展具有深远影响。
多年来，我们大力推进生态环境保护，取得了显著成绩。但是，目前资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化的形势依然十分严峻，环境的约束成为我国发展的最大约束， 生态的差距成为与发达国家的最大差距。我国已经到了必须探索以保护生态环境为前提和基础的经济发展路径的新阶段。在这一新阶段，必须将绿色、低碳、环保等生态文明理念和原则融入经济建设的各领域和全过程，形成有利于节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，促进经济与生态共同发展，实现经济效益、环境效益和社会效益的共赢。
坦率地讲，如何将经济发展和生态保护更好地结合起来，实现这种共赢局面，是摆在我们面前的新课题。全国各地正在探索不同的实现途径，有的地方取得了一些有益经验。陕西省安康市的生动实践，为我们提供了一个值得总结的新路径。概括来说，一是坚定不移实施主体功能区制度，严格按照主体功能区定位推动发展。安康市作为限制开发的重点生态功能区和南水北调中线工程水源区，坚持走民生为本的循环发展之路，强力节能减排，关闭污染企业，着力发展生态友好型产业，努力把生态优势转化为经济优势。二是结合当地实际，把生态建设与广大群众脱贫致富紧密结合起来。安康市属国家秦巴山集中连片特困地区，积极探索扶贫方式，科学规划，实施避灾扶贫移民搬迁工程，把群众从危险地段搬出来，摆脱长期以来受灾——重建——再受灾——再重建的恶性循环。三是突出资源优势，大力发展生态农业。安康巿“八山一水一分田”，是全国富硒土壤资源最大、最宜开发利用的富硒区。安康大力发展山林经济、富硒产业，努力探索生态经济化新途径。
总之，安康这些年的发展表明，只要顺应生态文明的时代潮流，积极探索生态建设和经济发展协同推进的有效方式和路径，就一定能够逐步改善我国生态环境状况，早日建成美丽中国。
(刘鹤 中央财经领导小组办公室主任、国家发展和改革委员会副主任）
