新京报讯 （记者郭超）昨晚，国务院办公厅发布《关于2014年部分节假日安排的通知》。明年全年假期依然维持11天不变，春节、五一和国庆通过调借相邻周末形成长假，其余假日都是“赶上哪天放哪天”。值得一提的是，春节放假从农历正月初一开始，这与以往除夕就开始放假有所不同。
春节长假日期有调整
《通知》规定：2014元旦放假1天；春节放假、调休共7天。五一劳动节放假、调休共3天。国庆节放假、调休共7天。
明年放假方案一出，细心的网友就发现，春节7天长假起止日期有所调整。明年春节放假从正月初一开始，正月初七结束。
挪假比今年减少4次
这次放假安排之所以受到如此广泛的关注，是源于全国假日办此前在网络上进行了两次假日调整调查。11月27日，假日办在多家网站公布3套法定节假日调休安排方案。其中，第3套方案保留了春节、国庆两个7天长假，这套方案支持率最高。
从明年的放假安排来看，基本是按照第3套方案调整，但也综合了第1套方案对几个一天假期的安排，全年只有3次挪假，比今年减少4次。
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除夕放假实行6年明年废止
国务院昨日发布关于修改《全国年节及纪念日放假办法》的决定，将第二条第二项修改为：“(二)春节，放假3天(农历正月初一、初二、初三)”，修改前为“(二)春节，放假3天(农历除夕、正月初一、初二)”。修改后，除夕将不放假。
《全国年节及纪念日放假办法》于1949年12月23日由原政务院第一次发布，分别经历了1999年9月、2007年12月和2013年12月的3次修改。
春节3天假期经历了“初一、初二、初三”到“除夕、初一、初二”又回到“初一、初二、初三”的过程，其中除夕被纳入春节假期为2007年12月那次修改，从2008年至2013年共实行了6年，将于2014年起被废止。 据人民网
焦点
1 春节假日从正月初一开始
【方案】根据昨日发布的2014年放假安排，明年春节假期从1月31日（正月初一）至2月6日（正月初七）放假调休，共7天。1月26日（腊月廿六）、2月8日（正月初九）上班。与往年从除夕开始放假不同，明年春节放假起始日恢复为农历正月初一。这与之前公布的3套征求意见的放假方案也不相同。
【解读】清华大学政治经济学研究中心主任、假日制度改革课题组负责人蔡继明向媒体介绍，经过调研发现，很多地区的企事业单位原本在农历除夕约定俗成放假一天，而且并不安排工作，从除夕开始放假会让很多员工觉得浪费一天假期。
中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏认为，做如此调整，主要还是考虑公众对春节假期的需求强烈，在不增加总量的基础上，这样公众休假的感觉会长一些。
按照之前的方案，春节假日从1月30日（除夕）开始放到2月5日（正月初六），调借相邻两个周末，春节前上3天班，春节后上2天班又遇到周末休息。而公布的放假方案，则将7天假整体挪后一天，假期之后只相隔一个工作日，这就相当于把这一天是否继续休息的主动权留给了单位或者个人。“一般咱们过年，在家休到初六总觉得没过完年，这么调整，长假的感受会更强一些。”
但这样调整也有弊端，如果部分单位坚持工作到最后一天，那么很多远途回家的人就难以在除夕赶到家里。“我想大部分人在年前就已经把工作完成了，是可以提前回家的。”
他介绍，2008年以前，春节长假都是从初一开始放，从2008年起调整为除夕开始放，当时也是因为有公众呼吁除夕放假。
2 五一黄金周长假未恢复
【方案】五一劳动节，5月1日至3日放假调休，共3天。5月4日（星期日）上班。五一黄金周长假，没有如网友呼吁的那样恢复。
【解读】刘思敏认为，增加假日总量需要修改《全国年节及纪念日放假办法》，需要国务院常务会议通过。2007年我国调整过一次，此次放假之前的网络调查，也透露出不会调整假日数量和结构的信息，所以此次公布的放假安排没有太大变化也是意料之中的。
此次发布的放假安排是结合了网民投票的意见，按照一定规律科学形成的，总体来说是目前最恰当的方式。
当然，能恢复五一长假更好，按照相关的程序和以往的经验，不排除在五一前进行二次调整。也就是说，如果条件允许、论证到位，国务院办公厅是有可能在全年的任何时候发布假日调整的。所以，网民的呼吁也可能成真。
新京报记者 郭超
