2013年10月1日，我国首部《旅游法》将正式实施，标志着中国旅游业进入了"有法可依"的新阶段。法律的生命力在于实施。新法针对当前旅游业存在的焦点问题都做了哪些规定？消费者又该如何运用法律武器来保护自己的合法权益？本报旅游周刊将为您深入解读《旅游法》，让您能更多地了解《旅游法》，切实维护自身合法权益。
本期焦点：景区门票随意涨价问题特邀嘉宾：陕西省旅游局政策法规处处长朱耀勋
市场乱象
去年“五一”小长假前夕，国内各景区门票“疯涨”，瘦西湖120元，庐山180元，黄山230元……游客大喊“玩不起”。今年4月，湖南凤凰古城开始收取148元门票的做法更是引发各方热议，一时间各种批评的声音不绝于耳。有媒体对全国（不含港澳台）130家5A级景区的旺季门票价格统计发现，其中近半数景区门票已超百元，超过一成的景区门票则在200元以上。
“一家三口出游，一张景区通票动辄一两百元，再加上餐饮、交通费的支出，低收入人群还真是玩不起”，网友“爱自由”在网上发帖表达自己的不满。
从每到“五一”、“十一”等旅游旺季“涨价”成为各地景区的惯常做法，到2007年国家发改委下发通知规定“旅游景区门票价格的调整频次不低于3年”之后，景区门票身陷“三年必涨”的怪圈。不断提高的景区门票价格刺痛着旅游消费者的神经，“玩不起”成为游客对门票涨价不满的新鲜代名词。
《旅游法》条例规定：严格控制价格上涨、公益性景区逐步免费开放、景区提高门票价格应当提前六个月公布、旅游者有权选择购买合并景区单项票、涨价应举行听证会（出席人员须含旅游者）。利用公共资源建设的景区，不得通过增加另行收费项目等方式变相涨价；另行收费项目已收回投资成本的，应当相应降低价格或者取消收费。
政策解读
陕西省旅游局政策法规处处长朱耀勋在接受采访时表示，即将实施的《旅游法》针对门票随意涨价的焦点问题还是做了比较细致的规定。这里面包含了几个层面的意思：第一，明确了利用公共资源建设的有公益性质的景区，要逐步免费或者降价。
这里的公共资源即为不属于任何个人、群体的资源。公共资源类景区是指以自然景观和文物景观等公共资源为依托的景区，包括世界遗产、风景名胜区、自然保护区、文物保护单位、森林公园、地质公园、历史文化名城等。第二，规定利用公共资源建设的景区的门票和景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目，实行政府定价或者政府指导价，严格控制价格上涨。这意味着今后公共性质的景区门票价格将由政府部门来控制。第三，拟收费或者提高价格的，应当举行听证会，征求旅游者、经营者和有关方面的意见。第四，景区提高门票价格还必须提前六个月公布。对旅游消费者来说，这些规定都体现了两个字：惠民。随着旅游法的实施，关于景区门票的一系列问题将得到一定程度上的解决。
此外，对于消费者有争议的通票、套票问题，旅游法中也有明确规定，首先套票的价格不能高于套票中所含景点公式价的总和。其次消费者在游览时也可以不选择套票，只选择自己想去的景区（点）。
市场反馈
就在《旅游法》通过的当天，国家发展改革委宣布，部署各地价格主管部门在“五一”期间或前后对实行政府定价和政府指导价的1200余家景区门票价格实行优惠。而记者获悉，今年国庆期间，江西省包括庐山、井冈山、龙虎山、婺源等5A级景点在内的49个景区门票价格将统一实行优惠。全国5A级景区有不少，截至2013年2月底的数据表明，目前全国有153家5A级景区，如果所有的景区都实行优惠，那么消费者将得到更多的实惠。
维权热线：如果您在旅途中遇到了什么烦心事，或者想了解更多《旅游法》的条例规定，又或者想表达自己的观点和看法，欢迎拨打我们的热线电话029—82267103，这里将是您维权和说话的地方。
本报记者郑亚玲
降成本城市旅游才能更热
双节将至，又到了一年一度的旅游黄金期。对于大众来说，旅游消费成本与质量一直是其最关注的焦点。而近日一份来自中国社科院旅游研究中心的报告引起热议。通过对全国50个重点旅游城市的住宿、交通、门票价格等进行监测，按照“游客住宿一夜、参观两个代表性A级景区、进行一组市内交通”为标准，计算出单个游客在某城市一日的消费成本。其中大连697元、无锡664元、上海658元成为我国旅游花费最高的三个城市；哈尔滨300元、敦煌293元、咸阳196元成为消费最低的三个城市。
当然，也许很少人会“按图索骥”，依照报告选择便宜的旅游目的地。但现实是，构成旅游主体消费群的工薪族和大学生们，往往对性价比最为敏感。在他们眼中，实惠和品质一样重要。依照上述报告来看，如若到大连旅游，一人每天消费在六七百元，那么三口之家每天的旅游花费至少要在1500元以上。这仅仅是门票、住宿及城市交通支出，尚不包括从出发地到目的地的大交通路费。显然，这样的旅游消费标准，对工薪阶层过高了。
专家揭秘，旅游成本过高的症结在于门票贵。作为热门旅游目的地的北京为何没有进入前三甲？北京的生活成本并不低，旅游资源也尤为丰富，坐拥6处世界遗产，然而在旅游最贵排行榜上，北京却“名落孙山”，原因只在于北京景点门票比较低廉。同样是5A级景区，故宫门票旺季60元，淡季40元，颐和园门票旺季30元，淡季20元。而在我们陕西，三家5A级景区的门票都已越过百元门槛。
不言而喻，景点门票过高成为阻碍大众出游的绊脚石，只有将旅游成本降下来，大众旅游才能更亲民。为旅游成本减负的最佳方式是降门票，这就需要政策助力，北京景区门票保持低价的奥秘正源于政策“护佑”。刘洋
