医疗工作者再向市民介绍药品“三统一”政策（资料图）
西部网讯（记者 陈嘉伟） “在洛南县妇幼保健院，像10ml的参脉针，通过药品‘三统一’政策中标的价格是21.68元，而市场价只要4元。”陕西省人大代表洪秀珍在陕西省第十二届人大二次会议商洛代表团小组讨论中说。
“三统一”政策落实问题多 常用药难入围
洪秀珍说，药品“三统一”政策的出发点是好的，但是在实际操作中也存在着很多问题。
药品“三统一”政策，以省为单位，以政府为主导，对医疗机构药品实行全程的统一采购、统一价格、统一配送管理。“统一采购”是首要环节，包括“统一采购范围、统一采购目录、统一采购方式”； “统一价格”是中心环节，包括“统一作价方法，统一销售价格”；“统一配送”是关键环节，包括“统一配送企业、统一配送费用，统一配送指标”。
洪秀珍说目前可供应药品很难满足基层医疗机构的需求，“‘三统一’目录2183个品种，但是由于招标采购中标率低，空标品种多，导致可供应的药品较少。如‘达克宁’、‘吗丁啉’、‘维生素B’等常用药品都没有入围。”
其次，药物配送不到位。洪秀珍说我省药品招标间隔为3年，时间较长，容易形成价格倒挂，导致医药企业减少供货。2013年1—8月，全省未配送的采购订单达2.98亿元。
药品应统一生产标准 实行统一定价
对于“三统一”政策落实过程中存在的问题，洪秀珍提出了五点建议。
第一，要加强基本药物目录管理，提高药品供应保障。要健全完善基本药物目录和价格管理办法。
第二，要完善监管措施，提高药品配送渠道，加强对配送工作的全程监督，严格执行配送企业末位淘汰机制。
第三，落实投入政策，确保基本药物资金补偿到位。把基本药物财政投入纳入各级政府目标责任考核中。同时调整省、市、县医改投入配套比例，减少地区财政压力。
第四，强化保障措施，提高基本药物制度的执行效果。
第五，实行药品专卖，按照药品成分统一制定生产标准，统一定价。
洪秀珍的建议，得到了其他人大代表的赞同。
省人大代表、陕西省委常委、统战部部长陈强说，“关于药品“三统一”政策的落实，要从源头抓起，同一成分的药品，不应该存在优劣之分，就应该统一生产标准和定价。我们向来反对过度包装，药品在包装或者流通领域里增加的成本是企业内部管理的问题，不应该由政府、医院和患者来承担。”
