任发改委主任每天批项目
2006年，祝作利调到陕西省发改委，任副主任、主任。2013年1月起担任陕西政协副主席。
陕西省一名省委官员称，祝作利被调查的内容，应是其任发改委主任任后的事情。
这名人士称，发改委在近年来职责范围越来越大，几乎负责全省所有项目的审批。而祝作利作为发改委主任，也是各个项目审批的责任人。
那段时期正值中央到地方的投资热潮期。祝作利曾在会议上称，发改委几乎每天都有项目审批，掌握着上百亿、数十亿的资金审批分配权。
祝作利接受媒体采访时曾说，可能过去批个项目，只要符合投资方向，资金落实，项目单位有要求，就批下去，但现在要考虑环保、生态等诸多因素。
任上重大国有资产流失
陕西省一名官员称，陕西是油气、煤矿资源大省，祝在陕西经贸委工作18年，陕西省发改委工作7年，审批动辄上亿元的能源项目，他手中掌握很大实权。
据陕西当地一位资深媒体人士称，轰动陕西的“中化益业涉嫌套取国有资产案”也与陕西省发改委关联较深。此案发生时，祝作利在陕西省发改委任职，应对此案有负有一定责任。
陕西国资委一内部人士接受媒体采访时曾称，中化益业以虚假大项目套取煤炭资源，然后高溢价卖给国有企业，是一起典型的国有资产流失案件。
据公开报道，2006年前后，香港益业联手央企中国化学工程集团公司，成立中化益业，承诺在陕西建设大型化工项目从而获取地方配置煤炭资源。该公司获取煤矿后，此前承诺的化工项目停建，此后煤矿由国企接盘，涉嫌虚增资产，私企获利数亿。该项目即由陕西省发改委审批通过。
对此，陕西省纪委去年已介入调查。
