创新方式：
农村改革要坚决维护农民合法权益
——我们要继续向贫困宣战决不让贫困代代相传
（上官吉庆）
宝鸡市委书记上官吉庆代表说，从我们西部欠发达地区的情况看，“贫”是表象，主要表现是收入水平低，“困”是根源，主要受困于贫困人口素质、自然条件以及优质公共资源较少等原因。按照我省标准，宝鸡目前有48.7万贫困人口，占全市人口总数的13%。
当前，我们应积极推进农村改革，从实际出发，试点先行，切实尊重农民意愿，解决好“人”的问题，尤其要打好“四张牌”：第一，下一代的基础教育。宝鸡市从2009年7月起，在全市教育系统启动了城市与农村尤其是贫困地区的校长、教师双向交流活动，目前已交流1500多人，成为推动贫困地区教育发展的一个亮点，受到教育部肯定。第二，劳动力素质的提升。这是开发式扶贫的当务之急。第三，环境的优化改善。宝鸡市列入国家六盘山区和秦巴山区扶贫开发规划的贫困地区，要全域规划、因地制宜，提高效率效益，精准脱贫。第四，保障制度的跟进。对贫困群众的养老、就业、医疗、住房等方面的社会保障，要进一步研究深层次问题。
