通讯员 马运溧 胡娟
在白河县“两河”工业集中区汉江人木业厂房里，时常能见到了被政府吸引回乡创业的能人姚忠飞指导工人作业的身影。早年间，姚忠飞在天津廊坊闯荡，经过多年打拼成立了自己的公司，在板材、实木家具生产行业争得一席之地。2017年，被该县招商引资团队的诚意打动，回乡斥资3000余万元先后组建成立珠江酒店、汉江人木业有限公司。“企业创办初期，镇上积极为我们协调落实厂房，办理相关手续，解决水电问题，帮助招工投产后，他们又积极联系销售渠道，帮助开拓市场。目前，我们的实木家具常年销往安康、十堰、西安、重庆等地，年销售额达1600余万元。”姚忠飞说道。
就业是民生之本，创业是就业之源。近年来，白河县城关镇充分依托当地人力资源丰富、在外务工人员众多的优势，坚持政府引导与市场主导协同的原则，以亲情、乡情、友情为纽带，以服务为抓手，做优“筑巢引凤”环境，大力发展“归雁经济”，形成了人才回归、资金回流、项目回迁的返乡创业热潮，以创业促就业带动更多群众增收致富。
服务先行，优化返乡创业软环境
城关镇在政策支持、资金扶持方面服务先行，不断注重对路、水、电等基础设施建设，为返乡创业营造良好的“硬”环境。同时，更注重抓好“软”环境建设，为回乡创业人员在市场准入、行政审批、创业扶持等方面提供相关优惠政策，为他们提供了良好的干事创业氛围。
为鼓励返乡创业，该镇细化落实14项优惠措施，实行招商引资“一企一策”扶持奖励政策，从厂房租金、水电消耗、创业贷款、岗前培训等多方面给予不同程度补贴，在项目用地、证照办理、生产招工等方面提供“保姆式”服务，尽最大程度减轻企业负担。同时，还通过苏陕扶贫协作、白河优质产品进高校推介会、白河优质产品展销会等渠道帮助企业产品拓宽销路。
梧高凤必至，花香蝶自来。在湖北从事销售行业的柯昌勇回乡创立了陕西秦大山葛业有限公司，其生产的葛根茶销往全国各地，并在十堰、西安、江苏常州、溧阳等地开设了产品直营店。
安槐村外出创业能人吕志斌将自己在广东创办的“索越户外”鞋服制造生产基地搬回了白河城关，于向荣社区新建了4000平方米鞋服加工厂，解决就业78人，带动21户贫困户脱贫致富。
90后小伙吴远新不为大城市的繁华所动，毅然回乡做新时代的新农民，流转土地400亩，组建远大种养殖农民专业合作社，带动29户84人贫困群众持续增收。
投资逾7000万元的白河汉江碎石加工及销售一体化项目即将投产，将有效降低县域工程建设成本，解决沙石紧缺的难题。
9月1日开学之际，由城关镇招商引进的白河县首家民办连锁幼儿园——白河县海森林幼儿园提供150个入园名额，将有效缓解县城幼儿入园难问题。
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“城关镇近万人常年在外务工，一些外出务工人员不仅掌握了先进的技术，还掌握了大量的市场资源。一些人甚至在外面创了业，发了财，我们想办法把这些能人引回来，解决本地产业空虚的问题，带领更多的群众长久致富。”该镇镇长余志威说道。
2017年以来，该镇成功引进招商项目16个，1亿以上项目1个，5000千万以上项目4个，回流资金6.41亿元。
筑优平台，培育返乡创业新沃土
姚欢，目前是华逸家居建材汇展中心沙发销售店的老板，而2年前，她仅仅是一个在沿海地区务工的普通销售员。“之前在广东做销售，收入还算可以，但毕竟是给别人打工，早就有了回乡企业的想法。苦于启动资金不足，对白河家具销售市场不了解，一直架不起来势。”想创业又不敢行动的纠葛始终萦绕在她的心头。
2017年初，白河县华逸家居建材汇展中心成立，同年，被认定为县级创业孵化基地。该基地是白河县首家一站式家居建材体验中心，位于城关镇安坪村四组，占地面积28亩，建设面积1.3万㎡，并配套有1000㎡的广场及仓储、物流等服务设施。
“镇上为我们办理了10万元的贴息贷款，发放了创业奖补，园区还为我们减免了一年租金，并安排专业的管理服务团队手把手指导，真没想到，回来创业这么省心。”随着华逸创业孵化基地的落成，姚欢的创业梦想正式启航。
目前，该园区已入驻小微企业7家，个体工商户71家，经营知名品牌73个，带动就业305人。
在该镇另外一个小微企业孵化园--天畅小微企业孵化园里，聚创灯饰、凯瑞和包装印刷、鑫安康建材、“一朵牡丹”全花茶、远丰电子等一大批小微企业也在逐步发展壮大。
为加快小微企业成长步伐，近年来，城关镇不断转变思路，通过扶持成立小微企业孵化园，全力扶持小微企业成长，更好地调动了返乡创业者积极性。截至目前，全镇已建成创业孵化基地3家，孵化经营主体126家，孵化成功率达90%以上，带动就业700余人。
示范引领，凸显带贫益贫强效应
向荣社区扶贫搬迁安置户陈能娥，每天一大早，把儿子李柱漢送到学校后，就奔向她下一个目的地：位于城关镇阳光小区的益诚服饰社区工厂。
“这是我们在白河的第二个工厂，总部在福建泉州，从事服装制造已有30余年，主要是中高端梭织类外套生产加工，产品100%出口欧洲。”益诚服饰社区工厂负责人许雅玲介绍着工厂发展情况。随着沿海加工生产业向西部转移，持续向好的营商环境和重磅招商优惠政策吸引着像许雅玲等一批沿海商贾不远千里来白河投资兴业。
“之前想都不敢想，在家门口上班还能挣工资。像我这个效率，每天能挣百十块钱，虽然比外面挣得少，但是能照顾孩子了。”回想起以前的苦难日子，对于现状，陈能娥颇为满足。
像陈能娥一样的易地扶贫搬迁户不在少数。如何有效解决搬迁群众就近就业问题，让他们既“搬得出”，又“稳得住”“能致富”，该镇党委政府一直在思考出路。随着益成服饰、派昂电子、汇美思毛绒玩具等一大批新社区工厂的建成，这些问题得到了解决，陈能娥和其他贫困户实现了“工厂建在家门口，挣钱不用往外走”的目标。
近年来，该镇以易地扶贫移民搬迁为契机，积极引进新社区工厂13家，提供就业873人，解决贫困劳动力就业310人，人均月工资达2500元，真正实现了“就业一人 脱贫一户”。
在促进就业推动劳务经济转型升级的过程中，该镇不仅在政策扶持、担保贷款、招商引资方面进行全方位多途径的支持，还狠抓技术培训，让搬迁贫困户掌握符合社区工厂用工的基本技能，让他们上手就会，进厂就有收入，极大地调动了搬迁贫困户进入社区工厂务工积极性。
问渠那得清如许？为有源头活水来。
只有“放水养鱼”“合作共赢”，把发展的“活水”引来，才能让创业之“源”更好地服务于就业之“本”。
“今后，我们还将进一步落实一系列支持返乡创业的优惠政策，推动实现以‘输出一人 致富一户’的加法向‘创业一人 带动一方’的乘法转变，切实把创业就业这篇文章做大、做实、做强。”该镇党委书记杨先慧如是说。
