通讯员 王晶
“我属牛，就要有老黄牛一样忠实的品性……”这是白河县信访局局长黄炜的人生格言。熟悉黄炜的人都知道，不论什么时候，不管哪个岗位，他总是尽职尽责，甘于奉献，就像“老黄牛”一样默默耕耘。
火线受命，他被组织安排到了信访岗位
“白河县信访工作如果做好了，安康市的信访工作就会做得更好……”这是几年前市信访局领导在白河检查指导时所说的，这既是给信访总量大、基层工作基础薄弱的白河一个提醒，更是摆在白河县委、县政府面前的一道难题。
2017年5月，随着全国脱贫攻坚战进入爬坡上坎的关键期，白河县信访工作也一度迎来发展的瓶颈期。脱贫领域信访矛盾突出，群众一波接一波到县政府上访；信访局班子还未调整到位，各项工作滞后被上级信访部门多次提醒通报。白河县委、县政府高度重视，召开会议专题研究信访工作，把选优配强信访局班子作为扭转白河信访工作被动局面的切入点。黄炜也是因此从教育岗位调到信访岗位……
以诚相待，他成为信访群众最信赖的人
“不为别的，我就是想要争口气……”这是黄炜到县信访局接待的第一桩复查事项。胡某当时已是81岁高龄，因房产纠纷问题信访长达20余年，成为信访积案。看到胡某诉求有合理成分，黄炜暗下决心要做好“第一单”。他带领相关部门到胡某家座谈沟通，组织召开专题研判会，主动约胡某的儿女见面，积极将工作进展向县级包案领导汇报。从白河到安康，几个回合的沟通交流，胡某及其儿女被感动。“黄局长，房子没了根就没了，我再也回不去白河了。但怎么补偿我听你的。”最终，胡某用颤抖的手签了《息诉罢访协议》。
群众到信访接待场所要主动递上一杯热茶，见到信访人要主动上前询问，这是黄炜到信访局后对全体信访干部提出的基本要求。把上访群众当家人，这是单位干部会上黄炜必讲的话。单位部分同事对黄炜“迁就”信访人的行为不理解，认为这样惯着来访群众，以后的信访工作就更难做了。
黄炜到信访局的几年里，单位的茶叶、纸杯用量增加了，给信访群众买便餐、桶装方便面的量也增加了，但换来的是全县信访总量和信访积案存量下降。黄炜欣慰地说：“一杯热茶消除了来访群众的怨气，温暖的话语赢得了群众对信访干部的认可。”
笃行善思，他扭转了基层信访工作被动局面
“白河县信访工作的被动局面，既有信访存量大的问题，也有基层信访干部业务不熟，镇村源头治理能力不强等客观原因导致”，这是黄炜分析的制约全县信访工作的主要原因。为了打造一支素质过硬的干部队伍，黄炜邀请市局信访干部培训指导，组织全县各镇各部门分管领导和信访专干全员参训，选派专人到市信访局跟班学习，带领业务骨干到兄弟县区实地参观学习，组织业务能力差的干部到县信访局轮训。2017年以来，白河县组织大型信访业务培训14次，累计参训的信访干部3000余人次，组织外出交流3次。通过开阔眼界，县镇两级信访基础业务工作有了很大提高。为了化解信访积案减少矛盾存量，他首先从破解代课教师群体上访问题入手。功夫不负有心人，在市信联办、市铁路运输法院和县级相关部门的倾力支持下，2018年底代课教师群体信访问题得到圆满解决。
信访人叶某先后上访近20年，因河南某砖厂欠其1万余元的务工工资未执行到位，导致该案成为“三跨三分离”信访积案。黄炜接待了信访人后，将叶某的信访问题列为重点攻坚案件。一方面按照相关政策，倾心解决叶某生活困难问题；另一方面积极引导叶某理性看待问题。为了彻底化解叶某心中的疙瘩，黄炜牵头，与属地镇、村干部组成工作专班赴事发地为信访人实施援助，讨回了被拖欠的工资。困扰叶某十几年的心结打开了，他给信访局送来锦旗。
信访工作做得好不好，干部的协调力度是关键；控制矛盾上行的有效手段是化解初信初访，强化基层治理……及时接听信访人的电话，及时与信访人沟通，及时协调化解信访问题，这是一个信访局长的坚守，也是一个基层信访干部落实“我为群众办实事”的承诺。
黄炜经过对上访量大的乡镇走访调研，他认为信访工作必须由“站岗放哨型”向“源头治理型”转变，才能实现标本兼治。为推动依法及时就地解决问题，他建立初信初访事项办结前审核制度，所有初信初访事项系统办结前必须报县信访局审核，对政策运用错误，办理不规范等问题一律要求重新办理；对处理意见不服的信访人一律引导走复查程序。几年来，县信访局共退回要求重新办理的初信初访事项39件，进入复查的信访事项67件，复查后不再上访41件。从夯实基层基础工作入手，建议县委、县政府按照大镇3名、小镇2名、部门1名的标准配齐了信访专干，并且享受信访干部津贴；给各镇配齐了电脑、打印机、执法记录仪、录音笔等设施设备，使基层工作基础进一步加强。基层信访干部的干劲上来了，信访工作质效提升了，信访工作的被动局面发生逆转。
调入信访局工作近五年来，他以化解信访积案为抓手，以解决好信访群众的每一个合理诉求为目标，深钻业务、用情工作，甘当信访战线上的“老黄牛”，被县委县政府授予“勇担当善作为先进个人”，被省信访局评为“驻京工作先进个人”。2020年被市委、市政府授予“脱贫攻坚贡献奖”。他在工作中诠释了“为民解难，为党分忧”的神圣职责。2018、2019年白河县连续两年荣获安康市信访工作优秀县；2019、2020年白河县被省信联办、省信访局表彰为“全省信访工作先进县”；白河县信访接待中心被评为2020年信访系统“人民满意窗口”单位。
