安康新闻网讯（通讯员 陈善军）为探寻贫困山区脱贫致富之路，区委因地制宜提出“一抓三建一统揽”的工作思路，把党的力量挺在脱贫攻坚的前沿阵地，将党员聚在脱贫产业上、党组织建在脱贫产业链上、党的活动融入在脱贫各项工作中，充分发挥党组织在脱贫攻坚中的作用，确保全区脱贫攻坚总目标如期实现。
建强支部核心，发挥战斗堡垒作用。脱贫攻坚战打响以来，各基层党组织按照规模化、基地化、集约化、产业化的发展模式，将建强支部堡垒与贫困户脱贫帮扶有机结合，走出多种产业扶贫的成功模式。一是“支部+合作社+贫困户”的组织联动模式。采取党支部创办、领办等方式，把骨干党员、专业大户组织起来成立农民专业合作社150个，实行支部班子成员与合作社负责人“双向进入、交叉任职”，鼓励农户用土地或资金入股分红等方式参与，形成贫困户脱贫、集体经济积累、合作社增效的“三赢”格局。二是“支部+农业园区+贫困户”的园区牵动模式。依托全区70个农业园区，以土地流转、园区用工、贫困户创业贷款入股分红等方式，解决贫困户长期发展难题。大河先锋社区、建民忠诚村党支部组织农业园区将蔬菜大棚“返租倒包”给贫困户种植、管护，由园区负责提供种苗、肥料、技术培训和产品销售。金融部门跟进对贫困户授信贴息贷款，用于贫困户入股园区参与分红，每个大棚年管护收入可达到1万余元。同时为户贫困户提供就业岗位，每人每年在园区务工收入达1.5万余元，实现了贫困群众就地转变为产业工人，有了稳定增收。三是“支部+生态旅游+贫困户”的景区互动模式。发挥生态旅游在脱贫攻坚中的带动作用，积极组织贫困户围绕景区配套发展农家乐、休闲观光、特色餐饮等服务业增加群众收入。双龙镇以茶旅融合、全域旅游、美丽小镇的发展思路，把旅游业和茶产业与脱贫攻坚融合发展；县河镇充分发挥黄洋河流域生态资源优势，在“水”上做文章，大力发展乡村旅游。四是“支部+能人大户+贫困户”的示范带动模式。以村支部为单位组织能人大户，通过结对帮扶，送技术、传经验，先富带动后富。关家镇大力实施核桃产业脱贫，动员大户王振军、高文江等带头组建协会，带领贫困户建成万亩核桃园，解决贫困户就业500余人；瀛湖镇天柱山村党支部引进能人大户潘建龙组建瀛天生态农林开发有限公司，流转土地3000亩，带动周边农户联片种植富硒核桃，人均年增收3000元。五是“支部+公司企业＋贫困户”的企业拉动模式。由党支部牵头，以产业为纽带，通过“百企帮百村”活动，引进龙头企业流转贫困户土地建设特色产业基地，推进规模化集约化经营。贫困户通过流转土地、参与发展和优先务工，从龙头企业获得多项收入，实现“产业脱贫”；以“订单”为联结，由龙头企业和贫困户签订农产品购销协议，贫困户按照合作企业要求，提供生态优质产品，合作企业托底收购，实现“订单脱贫”。康宏公司通过统一规划布局，集中流转土地，提供技术培训，在大河片区率先发展百亩樱桃、千亩荷塘、万亩拐枣，带动贫困户增收。六是“支部+社区工厂+贫困户”的工厂促动模式。党支部积极协调搬迁社区推出了“社区零房租+财政贴息+政府促销”的贫困户“创业+就业”扶持套餐，在社区创业的贫困户或带动贫困户就业的创业户，享受社区免费租房，支部出面协调贴息贷款并搭建销售平台。大河社区壹坤鞋业、万铭商贸、家家乐超市等创业型企业升级，带动了辖区238户贫困户就业。七是“支部+网格管理+贫困户”的党员推动模式。党支部将社区党建、社区服务、社区治理、社区文化深度融合，搭建数字化服务平台，以社区便民服务中心为龙头、小区服务站点为基础、进一步整合培训就业指导、警务、劳动保障、救助等资源，设立开放式综合服务中心，实行“公开式办公、一站式服务”，全力打造“一刻钟便民服务圈”，使社区党组织精准服务贫困户“零距离”。
建强“两委”班子，发挥引领示范作用。以夯实村级党组织主体责任为抓手，以加强“两委”班子“三力”建设为重点，不断提升村“两委”成员干事创业和服务群众的能力和水平。一是整合优化班子结构。为了进一步提高服务群众质量和办事效率，结合镇村综合改革，将原727个行政村、52个社区整合成395个行政村、100个社区。通过完善村干部选拔机制，积极探索村党支部、村委会、专业协会领导班子“多位一体”的组织形式，拓宽选拔视野、大胆选拔思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的农村致富能手、返乡优秀青年中的优秀人才进村“两委”班子，新当选的村（社区）“两委”班子结构进一步优化，综合素质进一步提高，班子平均年龄有所下降，少数民族、女姓、优秀年轻村（社区）干部比例有所提高。2015年以来，举办专题培训班14期，培训村（社区）干部1850人次。二是加强后进班子整建。年初对各党组织进行摸底，认真分析研判后进支部原因，因村施策制定整建方案，采取区级领导包联、镇办书记包抓、下派第一书记、派驻工作组等方式，整合各方资源，集中对38个后进支部进行了整建。同时不断加强对村干部的监督管理，制定了《汉滨区村级干部管理考核办法》，推行村级干部全职化管理，组织开展“走读”村官摸底核查，镇办党委分别与39名“走读”人员进行谈心谈话，并签订不走读承诺书，从严从实落实脱贫攻坚直接责任。三是选优配强“第一书记”。 按照人岗相适、按需选派、供需对接的原则，选优配强231名“第一书记”，坚持党务干部派弱村、经济干部派穷村、科技干部派产业村、政法干部派治安混乱村，先后涌现出孙昉、周仕山等优秀“第一书记”，为推进精准脱贫提供人力支持。四是提升村级干部保障。为充分激发调动村级干部在脱贫攻坚中的积极性和主动性，区政府多方筹集资金1100余万元，大幅度提高村干部待遇，进一步优化整合了村级“八大员”组织设置，提高了办公经费、村级干部报酬和离任村干部补贴标准。同时筹资1000余万元，全面解决不达标和无活动场所的村建设活动阵地，为方便群众办事提供更好的服务平台。五是夯实工作落实责任。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，落实脱贫攻坚“一把手”负责制，建立脱贫攻坚任务台账、责任清单和负面清单，出台了明察暗访制度，实行每月一次情况通报、季度一次研判分析、半年一次现场观摩、年底一次综合考评的“四个一”督导机制，倒逼工作落实。
建强党员队伍，发挥先锋模范作用。党员干部在脱贫攻坚工作中应该起到中流砥柱的作用，脱贫工作也是检验干部的“试金石”、干事创业的“赛马场”。全区各级党员干部充分发挥先锋模范带头作用，最大限度凝聚精准脱贫正能量,成为贯彻党的富民政策的组织者、实施者、推动者。一是区级领导带头，分片联动推进。将全区划分为9个片区，每个片区3-4个镇办，实行11名区委常委包片，所有区级领导联镇办，带头包联片区和镇办脱贫攻坚工作，及时帮助协调解决重大问题。每名区级领导还确定联系一个贫困村、具体帮扶2户建档立卡贫困户，形成一级抓一级，层层抓落实的有效机制。二是科级领导抓点，包镇联村帮抓。区直部门、镇办共成立了231个工作组、选派231个“第一书记”，每个贫困村(社区)明确1个区直部门帮扶、1名科级领导和1至2名党员干部包抓，实现驻村帮扶全覆盖。三是党员干部示范，一户一策帮扶。结合“两学一做”学习教育，在全区党员干部中开展“亮牌对标争先锋”活动，3万余名党员积极“亮形象、亮承诺、亮职责”深入村组农户真帮实干，与贫困户攀穷亲、交穷友、做贴心人，按照“一户一张表、一张合影照、一本明细账、一个脱贫计划、一套帮扶措施”的要求，推行“一户一策一档”精准扶贫模式，发放脱贫攻坚到户明白卡5.8万张、精准扶贫户信息台账17.2万张，对扶贫对象实行精确化、规范化管理，保证了贫困户有人帮扶。
