汉滨区通过“建立统领大格局、构建社区大党委、打造共建大模式、构筑服务大平台、健全保障大机制”,把区、办、社区三级党组织联动起来,上下协同发力,着力构建党建工作“一盘棋”,服务居民群众“一条龙”。
建立统领大格局。区委党建工作领导小组,定期召开会议研究部署城市党建工作,切实加强城市基层党建工作的统一领导;办事处党工委充分发挥桥梁纽带作用,积极探索建立以办事处党员领导为专职委员,以驻区单位、两新组织党组织负责人为兼职委员的街道“大工委”制,把办事处、社区、驻办单位、新兴领域的党建工作统筹起来,以党的建设引领社会治理创新。坚持定期召开“大工委”联席会议,让各领域党组织都参与进来,最大程度地畅通联动渠道,进而协商解决城市党建的重大事项。
构建社区大党委。推行社区“大党委制”,将业主委员会、物业管理公司、结对共建单位、辖区内有一定影响的驻区单位党员负责人、管段民警,选聘或委任为社区党组织班子成员、社区名誉书记,共同参与社区建设、管理和服务。构建以社区党组织为核心,以社区居委会、业主委员会、物业管理公司以及驻区单位为四翼,实行组织联建、工作联商、服务联办、活动联搞、品牌联创的“一核四翼五联”社区管理体制。同时,建立社区兜底管理服务的党建工作机制,对大量存在的“草根”组织,如民办非企业单位、小个微工商企业、农民工聚集区等,及时纳入党组织的管理服务之中,精准做好楼宇、园区、商圈、互联网党建工作,把辖区内各种组织都管起来,实现党的组织和党的工作全覆盖。
打造共建大模式。推行党政机关、企事业单位、“两新”组织联系社区工作制度,明确驻社区单位参与社区共建的义务与责任;完善在职党员进社区报到领岗服务工作制度,以“自主择地(居住地社区、单位驻地社区、单位包联社区三选一)、自愿择岗、自觉履责、自我管理”为原则,使在职党员下得去、干得实、受欢迎。丰富共建活动载体,实现社区与驻区单位的互联互动、共建互补,组织辖区单位从社区群众迫切要解决的热点、难点问题人手,积极开展各种志愿服务、咨询、文化娱乐和社会公益性共建活动,为民多办实事好事,推动城市党建工作的开展。
构筑服务大平台。把管理寓于服务之中,大力推行人本化、精细化服务。积极推行“一站式”服务模式,规范服务标准,通过设立为民办事全程代理站、楼栋服务工作点等措施,为群众提供“一条龙”服务;通过在非公企业密集处设立党群服务中心,用党建促进非公经济组织转型发展。加强社会组织的领导,大力培育发展公益慈善类、福利服务类、矛盾化解类、文体娱乐类等城市服务性、公益性、互助性社会组织,加强以党员和公务员志愿者为引领的城市志愿者队伍建设。探索利用网络信息技术手段服务群众,构建整合各类公共资源的城市公共服务信息平台,着力打造数字城市和智慧城市,进一步提升城市公共服务水平。
健全保障大机制。区委印发《全面加强基层党组织建设实施意见》,全面提升城市党建工作保障水平。配齐配强党建工作力量,确保每个办事处有3人以上专职抓,每个社区有2名以上专职党务工作者,每个两新组织党组织有1名党务工作者;加大工作投入,将社区党组织工作经费、社区办公经费、人员工资报酬以及服务设施、社区信息化建设等经费纳入财政预算,每年足额返还两新组织党费,从财政为两新组织预算党建工作经费,为每名城市党员预算100元教育经费,建立了100万的城市困难党员救助帮困基金。加强对城市党建工作的指导、管理、考核,推行党建项目管理制度,鼓励城市基层党组织从实际出发,培育和打造富有特色的党建工作品牌。