构建城市基层党建新格局——汉滨区老城办“五化五抓”城市党建模式的探索实践
记者 李静 通讯员 王宏
近年来，汉滨区老城街道办党工委以提高城市治理能力、巩固党在城市执政基础为目标，坚持区域化抓统筹、网格化抓管理、精细化抓服务、社会化抓联动、规范化抓保障，探索建立了“五化五抓”城市党建工作模式，形成了多方联动、多元共治的城市基层党建新格局。
区域化抓统筹，共商共管共创
优化组织构架，确保“联得上”。建立领导包联制，确保每个社区都有一个县级领导包联。健全党建联席会议和共驻共建会议制度，创新吸收驻区单位党组织负责人以“聘任委员”的身份进入办党工委和社区党委班子。共同参与重大区域性事务的研究、讨论和决策。
创新服务形式，努力“做得实”。推行“主题式服务”。每两个月开展一次辖区单位共同参与的“同驻共建”主题活动。建立“红色义工站点”，组织党员志愿者开展扶贫帮困、治安巡逻等多种志愿服务活动。试行“党员活动卡”，持卡党员可免费使用阅览室等文体娱乐设施，鼓励党员发挥作用、奉献力量。
互惠共赢，达到促长效。建立项目领办机制、互动服务机制和评价激励机制，使街道、社区、驻区单位和群众整体受益，整合服务资源，精细服务于民。
网格化抓管理，强化组织覆盖
织密网格体系。从行政区划、工作性质、服务功能等多层面入手，做强9个社区，做实67个一级网格，做细432个二级网格，织密横到边、纵到底、全覆盖、无遗漏的街道社区服务管理网络。
规范党组织设置。根据“地缘、趣缘和业缘”等在网格建立党组织，将党组织建设与网格化管理深度融合。
扩大组织覆盖。对辖区内机关事业单位党员，按照“双管”原则纳入社区管理，划分到网格党支部中参加活动；对暂不具备建立党支部条件的非公企业，通过挂靠或联合组建等方式独立或联合建立党组织，驻派党建指导员，实现党的组织和工作全覆盖。
精细化抓服务，彰显支部品牌
建强服务中心。办党工委多方协调服务阵地，推进服务中心标准化建设。9个社区均有独立自有服务中心，建设有便民服务中心、日间照料中心、图书阅览室、慈善超市、四点半课堂、智慧养老室等，服务功能齐全。
搭建信息化平台。办事处先后筹资80余万元，建成了数字化信息服务平台，为网格长配备了138部服务手机，并积极筹备研发智慧化服务平台，打造“零距离”服务圈。建立党员服务沟通交流平台，试点党员先锋APP，用好“手机+党支部”，开启“指尖上的党建阵地”。
建立“一支部一品牌”。围绕社区特点建立“一支部一品牌”，捆绑组织资源、项目资源、人力资源、社会资源和部门帮扶力量，抓点连线成片，提供精细化服务，推动老城突破发展。目前，已建立全市叫得响的社区党建品牌3个，提供精细化服务2万余件。
社会化抓联动，推进多元服务
共驻共建促互动。社区党组织和驻辖区单位党组织通过共驻共建，整合服务资源，做到信息、阵地和文化共享，优化统筹社会资源。
志愿服务促落实。依托老城办志愿服务总站和9个社区志愿服务站，建立党员先锋、医疗卫生等49支志愿服务队，招募志愿者4695人，领岗服务党员1800余名，发布志愿服务项目754个，服务时长67232小时，受益居民达1万余人次。
购买服务促提升。积极推行政府购买服务，引入社会资源，提供老弱帮扶、文化演出、文艺培训等各类服务活动70余场次，购买资金10万余元。
制度化抓保障，激发干事效率
经费保障。建立政府投入为主、驻区单位下注、社会力量辅助的“多元化”投入机制，提供经费保障，确保基层党组织有心干事、有钱办事。
出路保障。抓好“三个培养”。把优秀志愿者、社区干部培养成党员，把优秀党员培养成党小组长，把优秀社区干部、骨干党小组组长培养成党支部书记。贯彻落实“三项机制”，注重结果运用，激发干部干事创业的热情。
考核保障。把基层党建纳入年度目标责任考核，开展党组织书记抓党建述职评议，做好日常工作考核，进行“月通报、季点评、年考评”，层层传导压力，级级跟踪检查，促进工作落实。
通过推行“五化五抓”工作模式，形成了老城特色城市党建工作格局，创新推进了城市治理水平，发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。全国民族团结进步推进会、全省基层党建现场观摩会、全市基层党建现场观摩会等均在老城办召开，办事处先后获得了全国民族团结进步先进集体、全省巾帼志愿服务示范团队、全省和谐示范社区、全市先进基层党组织等荣誉称号，并连续八年获得全区目标考核一等奖。
