“支部+”：从政治支部到产业支部的有机变化
——汉滨区“三变”改革系列报道之四
安康新闻网讯（通讯员 王苗 陈茅 陈善军） “三变”改革，离不开农村党支部的带领。在汉滨，“党支部+X+贫困户”党建引领发展模式，正推动着村级党组织的政治职能和发展职能深度融合。政治上坚强的村党支部，一定也是会抓发展的支部。这样的认识，在汉滨区上下形成共识。农村发展靠支部，支部作用看发展，汉滨正写出基层党的建设新答卷。
为乡亲盘清“家底”当好家
“以前村里人都外出打工挣钱，不少田地都抛了荒，土地、林地等资产变成了沉睡的资源，农民端着‘金碗’没饭吃。这两年的‘三变’改革给我们带来了翻天覆地的变化。”大河镇关坪村支部书记张宗琦无比自豪。近两年，关坪村党支部成立合作社，对全村分散撂荒的400余亩土地集中流转，用于葛根种植和加工，激活了农村沉睡资源，促进了贫困户增收致富，走出了农村“资源活起来、农民富起来、产业强起来、乡村美起来”的新路。
为充分发挥农村基层党组织对村情熟悉、有条件对各类闲置资源进行整合的先天优势，汉滨区及时出台《“党支部+‘三变’改革+集体经济+贫困户”精准扶贫实施意见》，实施“区级统筹、镇办实施、产权村有、企业（园区）使用、股权收益固定、贫困户分红受益”机制，深化“支部+X+贫困户”模式，大力支持村级党组织带领群众盘活闲置资源，将村集体未分配到户的土地、荒山、林朳、滩涂、堰渠、库塘、房屋、山林及村办企业等资源，重新确权明晰产权，折股量化投入新型经营主体入股，促使合作社吸纳贫困户土地入股，与贫困户结成利益共同体，构建支部“领”、合作社“带”、群众“参”、政策“扶”、产业“脱”的“五合一”党建引领脱贫攻坚工作机制，使全区395个农村党支部按照“支部引领、市场运作、资金扶持、合作社带动”模式，实现了集体资产从无到有，从账上负债到账上余额，摘掉了空壳帽子。汉滨区通过村级党支部牵头，整合村级资源入股经营主体，带动2.76万户贫困群众融入产业链，走出了一条“融入党建带脱贫、抓好脱贫促党建”实践之路，得到了中省市充分肯定和好评。
为经营主体当好“帮手”服好务
为经营主体做好服务，当好帮手，是村级党组织通过“三变”改革，推动村级经济发展、带动脱贫攻坚的有力推动措施。
近年来，汉滨区积极整合项目、资金等各类资源要素，向经营主体倾斜，向规模产业汇聚，通过村党支部引领，深化龙头企业、村集体经济、专业合作社、种养大户四类新型农业经营主体与贫困户利益联结，推广股份带动、合作带动、订单带动、资产收益带动等模式，积极引导贫困户由“多、零、粗”走向产业化、规模化，不断提高经济效益，实现良性循环。
牛蹄镇中心社区的贫困户何明发以前一直在外务工，现在他回家承包茶园面积110亩，兼做公司安排其他零散劳务、带动贫困户、闲置劳动力，年底还能拿分红，这样的变化得益于镇村支持和京康等企业的发展带动。
为加速脱贫，牛蹄镇多方动员争取京康、阳晨集团回乡创业盘活土地资源，发展现代农业园区。并积极争取省供销集团注资2700万元支持园区发展，短短几年，京康公司就流转612户3071.52亩土地建设高效富硒茶园，将2400万元资金按每年5%的固化收益分配到全镇贫困户，2016年已向当年脱贫的127户贫困户分红6026元/户，下年脱贫的529户贫困户分红620元/户。看到京康公司的良性发展，一批能人志士纷纷回乡创业，注册成立了土坪茶叶、红豆杉、花椒种植、高山蜂蜜、宏旺、金狮（养猪）、兴康、富硒鸿牛等种养农民专业合作社13个，魔芋、核桃种植大户2个，带动全镇1795户，将6992亩土地承包经营权入股，年带来近200万元的土地固化股份红利。
在汉滨区“三变”改革中，各村级党组织充分发挥协调服务作用，一方面积极通过招商引资、成立合作社等方式，推动土地等资源集约化经营，一方面从土地资源整合、劳动力组织、技术培训、场地提供等多个方面为经营主体、产业大户提供精心细致的服务，使村级集体经济不断发展壮大。
建民办徐家沟村党支部通过引进陕西惠盛实业有限公司出资450万元和量化到徐家沟、三星、红云等村350户贫困户扶贫资金350万元共同组建的农民专业合作社，实行“公司+园区+合作社+基地+贫困户”经营模式，发展中药材种苗的选育、种植、加工、收储和销售带动贫困群众脱贫，目前已流转土地1200亩，其中贫困户550亩，支付流转费49万元，分红56万元，户均800元解决68位贫困户务工，年人均收入近25000元，带动25户贫困户种植中药材140亩，户均年增收28000元。
2017年，流水镇中心社区党支部积极争取区财政注入200万元专项启动资金，分别投资给有实力的陕文投安文旅公司、陕西新盛公司、安康承英农业种植有限公司、安康宏鹰水上运输公司、流水餐饮合作社等10余家企业签订土地流转、交通运输、茶叶种植与加工、餐饮、旅游等合作事项，辐射带动辖区95%农户，发展旅游船只40艘、农家乐30余家，组建茶叶合作社2个、渔业合作社4个。
为群众当好“头羊”走好路
村子富不富，关键看支部。
“支部+”以农村党建统领农村发展。让农村党支部立足当地发展、村民增收，把党在农村的工作做实做细。在汉滨，每个农村合作社前面都有一个领头的党支部，每个农业企业的后面都有一个撑腰的党支部，支部角色的转换，带来的是党支部在农村全面发展中中坚力量的发挥。
汉滨区充分发挥村级党支部的带头引领作用和底子清、情况明的优势，大力支持村级党组织在产业谋划、组织带动、经营引领等方面发挥作用，将村集体建设成为集管理、服务、融资为一体的综合型平台，通过集体资源调动政府资源、政府资源撬动社会资源的“双轮驱动”，有效活化了要素资源，实现了“产业连体”“股权连心”，极大地调动了农民积极性，增强了村级党组织的凝聚力，提高了群众对党的信任度，夯实了党的群众基础。三年来，该区累计培育农民专业合作社1223个，农业企业36家，家庭农场120家，建设现代农业园区115个，认定家庭农场130个，带动全区10余万群众务工就业创业，受益贫困户1.9万户5.4万人，真正实现了“支部+农业园区+龙头企业”对所有村集体经济组织、经营主体、贫困户全覆盖。
坝河镇寺姑村党支部通过引进龙泰集团公司整合流转1200亩土地发展猕猴桃种植，组建村猕猴桃种植农民专业合作社，培育14家家庭农场骨干，带动76户252人贫困人口，培育3个能人大户，每户再带动20户至30户贫困户发展猕猴桃、核桃、黄花、特色养殖业，实现了班子有作为、党员有奉献、产业有发展、群众有增收、企业有效益的共赢格局。对于广大农民兄弟来说，党支部带头抓发展，他们就有了主心骨。而在乡村发展的农业企业，他们更多地把党支部的服务协调，看作是最大最好的创业发展环境。在汉滨，支部红，全村红，支部有作为，群众有干劲，在所有产业兴旺的村，都能得到证明。
