通讯员 田彬
近年来，汉滨区坚持把优化营商环境作为转变政府职能、深化“放管服”改革、互联网+政务公开、破解招商引资瓶颈、助推廉政建设和经济快速发展的重要抓手，主动对标省市一流营商环境标准，推动优化营商环境工作高标准定位、深层次改革、全方位提升。在4月25日召开的全省优化提升营商环境大会上，省委办公厅省政府办公厅通报表彰了一批营商环境工作中涌现出的先进单位和先进个人，其中汉滨区发展和改革局牵头的优化提升营商环境工作获得“先进集体”荣誉称号，也是全市唯一一个县级发改部门受到省委省政府表彰的先进集体。
全面推进简政放权。行政审批改革稳步推进。该区积极承接落实中省市取消、下放和调整的简政放权事项，落实中、省取消行政审批事项232项、取消中央指定地方实施行政审批事项61项；承接省市下放行政审批事项69项，接受市级委托行政审批事项1项，衔接落实国务院清理规范行政审批中介服务事项76项，国家9部委取消中央指定地方实施行政审批中介服务事项25项。同时，对两个以上部门共同办理的项目，明确主办单位、责任主体和办理时限，组织各部门加强与上级对口部门的工作衔接，认真贯彻落实取消、下放、调整的行政审批事项，确保该下放及时下放、该承接的承接到位、该取消的取消到位。持续深化商事制度改革。全面简化企业、个体开办和注册登记程序，在持续推进“多证合一、一照一码”“证照分离”“54证合一”、企业名称登记制度、简易注销登记制度等改革措施。今年一季度，该区办理企业设立登记579件，变更登记310件，备案登记31件，注销登记78件，准迁登记25件。企业开办和注销登记办结的工作时限由5个工作日压缩至1.5个工作日，通过微信和网上办事大厅申报办理的，当日办结。截至目前，该区市场主体总量为56233户,其中个体工商户48036户。一季度与去年同比增长47.15%，新登记个体1330户，与去年同比增长25.63%，全区市场活力得到有效激发。
全面强化监管工作。该区一是推行“双随机、一公开”监管,整合各类市场监管平台，组织全区各部门在整合监管资源的基础上编制“一单两库”，印发了《关于公布区级部门随机抽查事项清单的通知》，对随机抽查事项、对象、数量、内容、比例、频次进行了明确，全区19个部门全部建立“一单两库一细则”，96项随机抽查事项清单已上传陕西省政府网站进行公布。二是加强社会诚信体系建设。为进一步加快社会信用体系建设步伐，抓好规划落实，该区出台了《汉滨区社会信用体系建设暨新民风诚信建设工作实施方案》，明确了社会信用体系建设的指导思想和主要工作任务。该区发改等14个部门联合转发了全省《关于对安全生产领域失信生产经营及有关人员开展联合惩戒的合作备忘录的通知》，为确立社会信用体系建设的发展运行机制奠定了坚实基础。三是完善联合惩戒机制。参照省市相关政策文件，结合有关法律规定，联合各有关部门共同研讨联合惩戒管理办法，明确联合惩戒对象的认定标准、惩戒措施，及时分析联合惩戒效果，并将相关信息报送上级部门。一季度，该区法院公布失信被执行人2期46人,将失信被执行人名单向社会进行公布。在辖区内提倡"守信一律绿灯、失信寸步难行"的风气，通过联合惩戒营造了良好的守信机制。
全面优化服务工作。在优化审批流程上。该区扎实推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，全面推进我区“三级四同”工作。截至目前，该区梳理政务服务事项833项，其中“马上办”事项86项、“网上办”事项341项，“就近办”事项49项，“一次办”事项488项。在提高办事效率上。该区简化企业开办和注销程序，压缩办理时限，扩大“审核合一”事项范围，实行“容缺受理”“容缺审批”，全面提升服务效能。大力开展减证便民工作，严格执行“六个一律”标准，依据“谁设定、谁清理，谁主管、谁负责”的原则，全面梳理、论证各类证明和盖章环节，坚决杜绝要求办事的群众和企业提供各类不必要证明及无谓盖章环节。区住建局使用一枚行政审批公章即可办结所有进驻事项，办理时限比法定时限压缩达到70%；市场监管局从“三证合一”“五证合一”“一证一码”到全程电子化注册。这些便民举措，提高了行政效率。在提升服务效能上。对外公布了562项群众和企业到政府办事“最多跑一次”“零跑路”事项清单，行政审批时限压缩80%以上,企业登记办证压缩到1.5个工作日以内，进驻区行政审批服务局办事大厅35个部门，办理时限全部低于法定时限。其中区住建局等11个单位受理事项承诺时限低于法定时限50%以上，区交通运输局等16个部门低于法定时限30%。
全面规范收费工作。清理规范行政事业性收费。该区严格按照中省文件要求，对保留执行的行政事业性收费项目，实行目录清单制管理，并在政府网站长期公示，主动接受上级部门和社会监督；对未按照行政事业性收费管理权限设立的违规收费坚决予以取缔；对中省设立的收费项目，严格按照规定执行。清理整顿中介服务收费。按照省市安排，印发了《关于公布区级部门行政审批中介服务事项清单的通知》，今年，该区对全区涉及15家单位42项行政审批中介服务清单予以公示，组织涉及行政审批中介服务事项的单位进一步规范行业系统行政审批中介服务事项，制定了管理办法，同时加强督查和跟进，及时掌握和了解各部门对中介服务整改规范管理落实情况，有效促进了全区中介服务市场的健康发展。持续推进减税降费工作。该区积极落实国务院减税政策和减税措施，通过宣传到位、辅导到位、落实到位，真正让企业看到减免优惠的“真金白银”。最大限度的落实各项优惠政策，全面做的应免即免、应减即减、应退即退，该区2018年度为企业共减免各项税收3亿元。降低企业运营成本。健全信贷担保体系和信用体系，缓解中小微企业融资成本高的问题，该区设立企业还贷周转金，为符合条件的企业提供“过桥贷款”，已为10户企业累计发放贷款25笔，贷款金额1.1亿元。制定出台《汉滨区“政府增信”模式操作规程》，对符合条件的企业，政府进行授信。这些措施有效降低了企业贷款难度，减少了企业融资成本，基本解决了企业普遍关心的贷款难、贷款贵问题。2018年，该区为企业降低融资成本3956万元。
