本网讯（通讯员 赵军 袁冲）近年来，汉滨区乘着成功创建全国义务教育基本均衡发展区的强劲东风，以建设教育强区、实现优质均衡发展为统揽，坚持“三区”联动，对标对表，统筹谋划，着力强化“2233”举措，乘势而上，一鼓作气，克难攻坚，举全区之力谱写了“双高双普”的新篇章。
强化“两项机制”，教育优先发展显活力
百年大计，教育为本。在推进“双高双普”中，汉滨区着力强化教育工作领导机制。区委、区政府建立了区委书记统揽，区政府区长分管、一名常委和副区长协管，区级领导包片和各部门包抓校园的包联包抓体系。把以教育事业为重点的公共服务提升为全区重点工作“两大突破”之一，实行教育工作议事制、教育工作目标责任制和教育优先发展问责制，出台了一系列政策文件，真正把教育发展“四个优先”落到实处。区级四套班子主要领导坚持定期向市级有关领导和部门汇报衔接教育工作，坚持市区一体教育发展的工作思路，研究解决具体问题。在干部配备上，区委主要领导始终坚持把最优秀的干部和教育系统成长起来的干部安排到教育主管部门任职，对“名校长”的任用，要求适当放宽任职年龄要求，充分发挥“名校长”的头雁效应；区政府主要领导对教育上的大事、急事、难事，随时上会研究，定期通过政府常务会安排教育专项资金、表彰教育各类先进。区级有关部门、各镇（街办）及村委会（社区）积极履职，合力兴教，全民尊师重教的氛围越来越浓厚，推动了全区教育事业的又好又快发展。
与此同时，该区着力强化教育工作考评机制。及时组建了区政府教育督导委员会。按全区教职工年工资总额0.3%的标准落实了教育督导专项经费。聘任了198名专兼职督学，建立了9个教育督导责任区，实现了责任督学挂牌督导校（园）的全覆盖。通过对教育领域重点工作的专项督导和通报，有力地推动了全区教育教学行为的规范和“双高双普”等工作任务的落实。建立了对区级各部门和镇办教育履职考核工作机制，年初，由区教体局商区考核办制定部门、镇办教育履职考核指标体系，年终，由区政府教育督导委员会办公室和区考核办实地进行量化考核，并将考核结果与部门、镇办主要领导的职务晋升、评先评优和干部的年终绩效相挂钩，有效调动了部门、镇办全力兴教的工作积极性。
突出“两个重点”，教育内涵发展出成效
在实施“双高双普”的过程中，该区坚持以人为本的发展理念，紧盯教师队伍建设和教育质量提高两个重点，下功夫推动全区教育内涵发展。
在提高师资保障方面。汉滨区在财力特别紧张的情况下，足额兑现了乡村教师生活补助和乡镇教师工作津贴，全面落实了“义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平”政策规定；计划通过社会购买服务的方式，着力解决学前教育编制不足、师资紧缺等问题；通过交流轮岗、加快农村寄宿制学校建设、实施学科教师轮训和“走教”等方式，有效解决学科教师不配套和音体美等薄弱学科教师不足等问题；大力开展学科专题培训和教师全员培训，加强“三级三类”骨干教师体系建设，目前，全区共培养“三级三类”骨干教师2688人，其中省级411人、市级674人、区级1603人。
在提高教育质量方面，一是以机制促管理。建立并完善现代校园管理制度和机制，坚持依法治校、科研兴校、民主理校、平安稳校和质量强校，全面提高管理水平。二是以管理促规范。实行“零起点”教学、“阳光招生，均衡编班”，不设重点班。落实学生素质综合评价制度要求，建立减轻学生过重课业负担的保障、监督、奖惩和问责机制，切实规范办学行为。三是以特色促提升。积极打造“一校一品”“书香校园”“共读共写”等教育品牌，切实加快推进应试教育向素质教育转变，促进学生全面发展，教育质量全面提高。2016年，汉滨区整体加入全国新教育实验项目，用新教育十大行动推动教育发展，汉滨实验区在全国新教育的舞台上频频亮相，培新小学教师任毓萍荣获“全国新教育榜样教师”，天使的微笑等班级荣获“全国十佳完美教室奖”，王晓莉老师和王丹老师的德育叙事分别荣获全国特等奖、一等奖，陈宗花、王晓莉荣获“全国新教育实验先进个人”。全区共创建“全国校园足球特色学校”15所、“全国传统项目特色学校”1所、“全国新教育优秀学校2所”、“陕西省语言文字示范校”13所、“陕西省素质教育优秀校园” 14所。
抓好“三个统筹”，教育协调发展上水平
——统筹城乡教育一体发展。根据全区城镇化的发展趋势和移民搬迁的进程，按照标准化、信息化、寄宿制的校园建设基本要求，结合义务教育优质均衡发展创建工作，该区编制了《汉滨区中小学幼儿园布局专项规划（2020-2025年）》。通过规划的实施，有效解决“入园难”“入园贵”“大校额”“大班额”等教育资源区域性结构失衡、职业教育资源严重短缺等问题。
——统筹高中阶段教育协调发展。按照“抓普及、创优质、出特色”的办学思路，创新发展高中阶段教育，全区共创建省级示范高中2所、省级标准化高中9所，创建待批省级标准化高中2所。高中阶段毛入学率达98.1%。2020年，启动了总投资2.82亿元的高井中学和总投资3.76亿元的区职教中心建设项目，持续推动普高与职高协调发展。
——统筹学前教育普及普惠发展。大力实施学前教育推进工程。中心城区现有标准化公办园14所，其他镇办至少各有1所标准化公办园，全区共建成普惠性幼儿园184所，普惠性幼儿园占比86%，学前三年毛入园率达98.2%。小区配套幼儿园治理任务全面完成。目前，共创建省级示范幼儿园4所、市级示范幼儿园7所，公（民）办幼儿园的办园行为进一步规范，学前教育蓬勃发展。
破解“三大难题”，教育创新发展求突破
一是突破资金瓶颈保障教育投入。坚持“再穷不能穷教育”的理念，充分发挥财政投入主渠道作用，在不断完善教育经费财政预算管理体制的基础上，构建教育经费长效保障机制，有效落实教育经费投入“三个增长”的要求；有效激发社会各界办教育的热情，区级部门、镇（街办）和社会各界为教育发展支援建设资金1000余万元；通过市区一体、规划引领、项目包装等措施，大力实施标准化校园与基础设施配套建设工程。2017年以来，市直校（园）及汉滨区、高新区、恒口示范区共投入资金30.8亿元，新建中小学幼儿园26所，改扩建中小学幼儿园266所，新增校舍建筑面积24.7万平方米，新增运动场（馆）面积13.6万平方米，新增学位35012个，各校（园）新添置了一大批教育教学设施设备，新建了一大批功能部室，全区校（园）全部实现了百兆宽带接入、优质资源班班通和网络学习空间人人通。按照《汉滨区“双高双普”攻坚方案》和《汉滨区中小学幼儿园布局专项规划（2020-2025年）》，计划从2020年起，用六年时间，再投入19.2亿元，实施96所公办中小学（幼儿园）、教学点的新建（改扩建）项目，其中纳入2020年规划建设的23个校建项目，已完成投资3.9亿元。以项目为支撑，大力实施标准化校园与基础设施配套建设工程，促使全区中小学（幼儿园）办学条件得到新的改善提升。
二是创新管理机制稳定教师队伍。汉滨区在实施城乡教师双向轮岗交流的基础上，坚持差异化落实好乡村教师生活补助、乡镇教师工作津贴和教师职称晋升政策，用感情留人、用事业留人、用制度留人。该区加强特岗教师管理的有效做法，入选教育部教师队伍管理优秀案例，并通过《教育部简报》宣传推广。
三是深化教育改革有效化解大班（校）额。在新建安康中学高新分校、张岭幼儿园等26所校（园）的基础上，深入推进“大学区、督学责任区、教研协作区”一体化改革和集团化办学改革，依托汉滨高中、汉滨初中、江北高中等名校组建了8个中小学教育集团，充分发挥优质教育资源的辐射带动作用，有效化解中心城区部分学校的“大校额”“大班额”问题。2020年8月汉滨初中和滨江学校实质性整合，同年9月市初中与安康中学实施集团化办学，进一步促进了优质教育资源共享。随着高井中学等项目的建成，教育资源整合的持续推进，全区教育发展将展现出新的生机，催生新的硕果。
