通讯员 王文艺
荷花绽放时节，稻穗抽香，秋风送爽，走进汉阴县东大门双乳镇，鲜花簇拥，绿树成荫，316国道两岸路灯明亮，村级活动场所人头涌动，人们在休闲健身、翩翩起舞，一座座便民桥贯通南北，一条条通村水泥路连着农家，卫生保洁，环境优美，居住在这里的人们喜上眉梢，充分享受国家一事一议财政奖补成果。
双乳镇把村级公益事业一事一议财政奖补工作，作为公共财政构建公共服务均等化的重要举措。2009年至2016年全镇争取村级公益事业一事一议财政奖补项目74个，筹资筹劳合计510万元。其中筹资186万元，筹劳324万元，整合资金3150万元，争取财政奖补资金875万元。通过项目的筛选，制度的完善，程序的规范，将镇村级公益事业一事一议财政奖补资金的每一分钱用在了“刀刃”上，农村基础设施得到了极大改善，村民的卫生习惯，居住条件，生活环境发生了翻天覆地的变化。
始终坚持发挥群众的主体作用
为破解村级公共事业建设难题，促进农村经济社会发展，双乳镇充分发挥村两委会、村民代表大会的职能作用，一切由农民讨论通过，突出解决了事难议、议难决、决难行的问题。切实尊重农民意愿，在制度设计上强调农民自觉参与的重要性，充分调动广大农民参与的热情，做好村民事、村民议、村民定、村民建、村民管，让广大农民参与到项目决策、项目建设、项目管理和项目监督中，把村级公益事业建设变成农民的自觉行动，真正达到农民受益、群众满意。
始终坚持建章立制规范项目始终
为保证项目实施顺利进行，建立健全了村主任责任制、公开制、审批制、招投标制、资金报账制、项目验收制、设施养护制、监督检查制等八项制度，修订完善了《村民代表会议规程》、《村集体公益事业建设一事一议规定》、《村民理财小组责任与义务》等八项规章；建立村民议事和工程建设图像档案资料，直观地反映了项目进展和项目实施前后的效果对比。这些制度的建立，有利地保证了项目的顺利实施通过。
开好村三委会、村民代表大会，落实好筹资筹劳人口范围，做好筹资筹劳情况公示、工程预算情况公示、工程决算情况、项目建设情况前后对比公示。严把资金管理关，镇设立“一事一议”财政奖补分户管理，筹资资金统一纳入专户管理，以村委会为主体，由村委会加盖公章，统一使用县减负办监制的收款票据。建设质量接受相关技术部门检查，建设资金接受纪检、审计及广大村民检查监督。
始终坚持加强领导实施重点突破
为切实做好村级公益事业一事一议财政奖补工作，成立了以镇长为组长,财政所长为副组长,财政所、农业综合服务站等单位为成员的村级公益事业领导小组，建立了考评机制。
今年年初，全镇召开了村级公益事业一事一议财政奖补工作培训会，把村级公益事业一事一议财政奖补工作纳入年度乡镇目标管理责任制进行考核。其次，建立了镇村组三级联动工作机制，落实了公益事业项目管理机制，将工作层层落实，形成了项目有人想，项目有人要，项目有人管的良好局面。第三，全镇采取统筹兼顾，根据各村实际区别对待的工作方法。川道沿线各村以路灯亮化、文化活动中心建设和公共绿化为重点，偏远村以便民桥、村内道路为重点，制定了全镇公益事业一事一议财政奖补总体规划，并分步实施。
镇上按照 “五个优先”和“以点带面，分步实施”的原则，率先在经济条件好，人口密集的三同村、双乳村进行美丽乡村、省级美丽乡村示范村建设，实行资金重点倾斜，本着“宜居、宜业、宜游”的思路，先后实施316国道绿化亮化，环卫保洁，配备了垃圾车、垃圾箱、硒莲小镇产品展示中心、千里文化长廊、观景厅及人行步道、双安路文化广场及绿化、产业园道路、公厕，卫生“四自一包”上墙美丽乡村项目管护资金到位，美丽乡村项目管护到人头，美丽乡村项目作用明显。
始终坚持注重实施效果促进社会和谐
随着富硒莲藕产业的不断壮大，汉阴县双乳镇形成了千亩荷塘的生态景观和人文景观。接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红。在荷塘间，游客们徜徉其中，赏花拍摄，成为双乳镇盛夏的一道亮丽风景。在荷塘旁，由汉阴杨柳富硒莲藕产业有限责任公司生产的荷花荷叶茶、莲子、荷香液白酒等系列产品引起了来自西安游客的兴趣，每年接待游客10余万人。
成绩凝聚力量，奋斗书写辉煌。该镇上下将践行更加稳健的步伐，搭载深化改革的春风，乘风破浪、砥砺前行。
