安康新闻网讯（通讯员 成海艳）汉阴县充分整合农村党员、人大代表、中心户长人力资源，聚力脱贫攻坚一线，实现了驻村帮扶贫困户“全覆盖”，切实打造一支“身边”不走的脱贫攻坚“主力军”。
“三线”联系实现帮扶“全覆盖”。一是党员联系群众。按照“镇党委抓党支部、党支部抓党小组、党小组联系党员、党员联系群众”的方式，依托农村党员“积分制”管理，推行有能力的党员直接联系2-3户党员贫困户，宣传精准扶贫政策，收集建议意见，帮助解决实际问题。二是人大代表联系选民。按照“镇人大主席团抓代表小组、代表小组抓代表工作室、工作室联系人大代表、人大代表联系选民”的方式，在各村建立人大代表工作室，由人大代表开展联系走访贫困户活动，宣传精准扶贫政策，广泛征求贫困户意见。三是中心户长联系村民。按照“镇政府抓村委会、村委会抓中心护长、中心户长联系村民”的方法步骤，村委会推选中心户长，由中心户长联系贫困户并代办日常所有事物。全县5000余名农村党员，815名人大代表，2354名中心户长联系帮联18127户贫困户，形成了镇、村、户三级网络无缝对接，全方位、全覆盖联系服务贫困户的新模式，建成强有力精准扶贫网。
“两化”管理实现帮扶“精准化”。一是网格化管理。以村为单位设立一、二、三级网格，每个网格按15至30户、70至120人的规模划分，网格长由网格内的党员、人大代表、中心户长担任，主要负责宣传党的路线、方针和政策，了解社情民意，及时准确收集，反馈网格信息，化解网格内纠纷等,实现“人到格中去，事在网中办”。二是精细化服务。针对贫困户经济收入、家庭结构、利益诉求等情况，将其分为关心户（一般贫困户）、连心户（重点贫困户），实行“一线、热线”服务。“三线”联系人员实行分片负责，定期到“一线”贫困户中了解情况，有针对性开展服务；将“三留守”人员、残疾人、鳏寡孤独、兜底贫困户定为连心户，每户确定一名党员、人大代表或中心户长，实行一对一帮包，时刻与连心户保持“热线联系”，进行帮困解难，实现联系服务群众精准化、无盲区。今年以来，全县共收集意见建议2000余条，积极为贫困户解决各类难题6500余件。
“平台”建设实现帮扶“常态化”。县委筹资100余万元，建立以村级党组织为核心的“三线两化一平台”自治平台大数据系统，建立三线人员联系帮扶贫困户“组织树”，推行“互联网+”管理模式，推进联系帮扶贫困户“常态化”。一是建立奖惩机制。将“三线两化一平台”纳入目标考核，对工作中突出、表现总体好的“三线”人员分层次进行表彰奖励，并纳入村级后备干部管理进行重点培养。二是建立问责机制。对不能及时有效完成交办工作任务的 “三线”人员，进行批评教育，限期整改，对不及时整改的视情况予以通报批评或给予纪律处分，对拒不履职的党员视情节劝其退出党组织，对拒不履职的人大代表视情节召开相关会议罢免其代表资格或在下届代表人选中不予提名，对拒不履职的中心户长将视情节予以更换调整。三是建立反馈机制。各镇安排专人负责跟踪督办，定期向镇党委、人大、政府反馈办理情况，年终实行统一考核，考核结果为党员积分制考核、人大代表评议、中心户长考核的硬性指标和重要依据。
创新方式实现帮扶“实效化”。“三线”人员充分发挥示范引导作用，立足长远，创新帮扶方式，引导和带动贫困户实现脱贫致富奔小康。一是制定完善村规民约。围绕农村生活、邻里家庭、社会治安、公共道德等方面，以村（社区）为单位，组织贫困户参与制定村规民约，逐户签订守约承诺，用村规民约引导约束群众，培育文明新风。结合制定村规民约，提炼推广优良家风家训家规。目前，全县80%的行政村修订完善了村规民约，征集优选家风家训200余条，其中沈氏家训被中纪委在全国推广。二是大力发展社会组织。依托企业园区、合作社和能人大户带动，牵头建立260余个农户参与、互惠互助、发展经济为目的的农民专业合作经济组织，并建立互助资金协会54个；引到贫困户自发成立产业发展协会、志愿者协会、红白理事会、文体协会、老年协会等经济和社会组织，引导贫困户积极参与脱贫攻坚，推广好家风家训。截止目前，全县共成立志愿者服务队180余支，红白理事会50个，其他类社会组织100个。三是积极开展民主协商。制定《民主协商议事规则》，依托村民大会、村民代表会议等载体，对村集体重大事项，确定协商原则、范围、程序等，通过民主协商，让贫困户的建议意见变为村支部的思路和决策，切实扩大贫困户知情权、参与权、监督权。
通过整合“三线”力量，切实将帮扶力量聚集到脱贫攻坚一线，用“身边人”带动、引导贫困户主动参与脱贫攻坚，真正激发了脱贫攻坚内生动力，为打赢脱贫攻坚战役奠定坚实基础。
