记者 孙妙鸿
恒口示范区是陕西省四个小城市综合改革培育试点之一，肩负着试验创新的历史责任，每一项工作必须想在前、做在前、走在前，才能达到试验示范的效果，才不辜负发展所托。“火车跑得快，全靠车头带。”恒口示范区以党建为引领，全面深化改革。
今年以来，恒口示范区大力实施“三个三”工程，以党建引领乡村振兴、社会治理、试验示范为方向，以开展“领导干部素质提升工程、党员素质提升工程、群众素质提升工程”为活动抓手，奋力实现恒口示范区“乡村振兴瞄一流、社会治理争一流、试验示范创一流”的目标。
党建引领乡村振兴 打造美丽乡村实现村美民富
位于恒口至大河通镇公路边的三里社区，是原运溪乡政府所在地，由4个村合并而成，过去村民大多以务工收入为主，大片的土地撂荒，村民房前屋后乱堆乱放。发展产业才能留住村民，党支部书记杨家荣表示，他们围绕“抓党建促发展，抓发展固党建”的思路，制定了发展1000亩水稻、1000亩蔬菜、1000亩牧草、1000亩综合产业园的目标，通过产业带动群众党员帮扶群众，让群众稳定增收，实现百姓富、乡村美。
如今，“灯亮了，广场建起了，村容村貌整洁了，空气好、环境好，我们住在这里不比城里差！”三里社区一位村民动情地说。
三里社区是恒口党建引领乡村振兴的缩影。恒口示范区以党建统领产业发展，按照“党支部+X+贫困户”模式，大力发展合作社，带动乡村经济发展，集中在月河川道建设以发展商贸物流和社区工厂加工业为重点的6个产业园区，解决就业和群众增收；在南北两山主要以种植苗木花卉、示范茶园、果园、优质水稻为重点，建设20个农业产业园和10个农业科技示范园，把支部建在园区、社区产业链上，通过举办科技培训班培育一批新型农民技术员，发展一批科技示范户，带动农民兴业增收。
同时，恒口示范区还以党建推动构建乡风文明，构建和谐的乡村生态文化体系；以文明村创建为抓手，以诚、孝、俭、勤、和为载体，深入开展新民风进机关、进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭。通过开展道德评议，评选和树立典型模范，塑造和引领新民风，树立新风尚。
党建引领社会治理 筑牢平安和谐发展根基
雷河社区紧邻316国道，是月河川道的“白菜心”。雷河社区党支部书记赵晓扬说：“雷河社区自避灾搬迁开始，便有外村村民迁入，后来，村上又规划了移民搬迁安置社区，规划安置3000余户，目前已先后迁入1100余户。”
随着搬迁户的不断搬入，一个现实的问题摆在面前——来自不同的村庄，有着不同生活习惯的人居住在一起，需求与矛盾随时都会出现，服务管理好他们成为头等大事。
雷河社区以党建为引领，按照“精准搬迁，精细管理，精准施策”的管理模式，采取市场运作的方式，为搬迁户免费提供物业服务；引进社区工厂，建设飞地产业园区，解决搬迁户就近就业；在社区设立便民服务站，实行“一站式”服务……同时，围绕新民风建设，利用百姓大舞台、道德讲堂，设立免费健身房、阅览室，举办文艺晚会等，丰富群众的业余生活。
像这样的安置社区，恒口还有很多。为了使搬迁户与当地群众和谐相处，恒口示范区着力推动基层党建、基层治理工作由封闭向开放、由分割向统筹转变，形成“资源共享、多元共建”的局面。通过深入推进智慧恒口建设，全面推进“互联网+社区”服务，不断提升基层社会治理的现代化水平。通过推进网格化管理服务向农村延伸，做好信访矛盾排查、化解和重点信访人的吸附稳控。全面落实安全生产主体责任，持续开展平安创建创优活动，积极化解信访矛盾，扫黑除恶。实施惠民工程，推进全民参保，完善社会救助体系，推动住房、医疗、教育、养老事业均衡发展。
党建引领试验示范 谱写小城市发展的“恒口模式”
恒口示范区老街社区是恒口唯一个不涉农的社区，辖区古街是宝贵财富，现存明清历史风貌的民居建筑700余户，且户户相连。这批极富特色的多重式屋檐和多重式天井四合院，融会了汉水文化与南北文化于一体的建筑特色，可谓独树一帜。
如何保护好这些老宅子，如何做好辖区群众服务？老街社区以党建引领，打造“四美四和”社区，推进预约服务、上门服务、跟进服务，让辖区群众美在社区，通过引导社区居民生活垃圾袋装化，让辖区居民美在庭院，通过网格管理、平安创建，让辖区居民美在楼宇，通过践行新民风、推行“三治融合”，开展道德评议等，让辖区群众美在家庭。
这是恒口示范区创新社区管理的标杆之一。今年以来，恒口示范区创新党建试验示范，围绕示范党委创建和村、社区、机关党组织标准化建设，在城市基层党建方面，根据地域相连，管理相融整合各支部力量，新建立区域示范党组织7个，在机关、企业两新组织中开展示范党支部建设。在农村按照有钱办事、有人管事、有章理事、有场议事的要求，建设规范党组织活动场所79个，从而筑牢了基层战斗堡垒。同时，恒口示范区创新体制试验示范，按照“小政府、大服务，大部制、便捷式”的思路，对示范区机构进行大胆改革，实现示范区管委会+职能部门+村（社区）一站式、扁平化管理模式，实行目标量化、责任到人、考核到月的绩效考核评价机制，极大调动干部干事创业的活力；创新管理试验示范，着力打好选、育、用、管、退“组合拳”，在重点项目、征地拆迁、综治维稳、脱贫攻坚、招商引资、应急处置一线中培养、选拔干部，不断激发干部干事创业热情，培养干部树立敢于担当、敢于作为的责任意识；打破干部身份，实行全面聘用，实行薪酬与实绩相挂钩，严格绩效考核，畅通人才进出渠道。
恒口示范区还创新开展全民素质提升工程，抓住领导干部、党员、群众三个方面，通过开展素质提升工程，促使广大党员干部群众政治素质、思想素质、道德素质、文化素质、科技素质、法治素质提升，思想观念、精神状态、知识层次、思想境界、工作水平和创新能力提升，社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德提高。
