为加强扶贫资金管控和扶贫项目建设监督，管好贫困群众的扶贫资金这个“救命钱”，切实解决在项目扶贫工作中履责不到位、信息不透明、监管有缺失等问题，岚皋县积极推行在县级部门、相关镇、村三级建立项目建设台账、资金使用专账为核心的“三级两账”管理责任落实体系，助推脱贫攻坚工作落到实处。
实行三级统筹履好责，真正使县、乡、村党组织和政府担负起“精准脱贫”的领导责任。岚皋县围绕贯彻落实习近平总书记扶贫开发“要发挥好各级扶贫开发领导小组在扶贫政策安排、扶贫规划制定、扶贫工程实施上的统筹协调作用，提高资金使用效率”的指示精神，围绕理顺扶贫工作体制机制，着力解决扶贫工作存在的项目选项、可行性论证等基础工作不够扎实，工程项目设计方案不够准确，预算编制取费标准不合理，资金来源渠道多、管理部门多、资金较分散，与其他部门管理的专项资金建设内容相互交叉造成扶贫效益低下等问题，积极发挥县、镇、村三级党组织和政府在脱贫攻坚工作中统领作用，按照分行业、分镇、分村的分级管理模式，分别建立主要领导负总责、分管领导牵头抓，财政、扶贫干部具体管的“三级两账”管理责任落实体系，使一些“跑”的“关系项目”“人情项目”、搞平衡照顾、忽视项目前期准备、脱离实际、存在盲目性的项目，以及重复申报、多头管理、责任不清、投资效果不佳等问题得到有效整治。
推行统分建账讲公开，切实解决扶贫工作“不科学”的问题。经过对项目资金管理职责的归类梳理，岚皋县积极探索形成了在扶贫资金使用上，县建总账、分批下达、组织实施、定期报告、按时反馈、实时更新、全面公开这样环环相扣的“七步工作法”，走出了一条“链式”管理工作模式，实现了项目统一规划、统一论证、统一实施、统一管理、统一验收、统一决算的目标，有效避免了项目转移、资金截留等问题的发生。同时，根据资金流动情况，对12个镇和5个县级部门开设了“扶贫（涉农）资金专户”，全面实施扶贫项目资金国库集中统一支付，村级扶贫项目资金、互助资金等全部由镇财政审计所代管，到户扶贫资金实行“一折通”兑付，实现了扶贫项目资金情况清、底子明。“像绣花一样”分层建立扶贫项目台账和资金使用专账为核心的“三级两账”方式，将县域扶贫涉农资金整合成为“一套帐”，不仅进一步规范了扶贫项目资金管理，更重要的是解决了“扶贫项目规划不科学不合理，资金闲置浪费”的问题，达到了“对扶贫资源实行精确化配置，对扶贫对象实行精准化扶持，确保扶贫资源真正用在扶贫对象身上、真正用在贫困地区”的目标。
采用多措并举抓监督，全面把扶贫项目、资金使用纳入“阳光下管理”。“三级两账”最主要的特点是把“扶贫资金是贫困群众的‘救命钱’，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻！”的精神落实在了工作之中。一是推行项目、资金统一核算制管理。对扶贫项目、资金管理，坚持专人、专户、专账，统一会计科目、统一核算办法、统一支出手续、统一资金使用管理办法，擅自改变计划的支出不予报账、未按计划方案和合同的支出不予报账，施工存在质量问题的项目不予报账、票据不规范的支出不予报账、项目不真实和未验收结算的支出不予报账为核心的“三专四统一五不”制度。二是积极推动扶贫项目、资金网络化监管。投资24万元开发出“岚皋县脱贫攻坚项目‘三级两账’项目资金监管系统”，根据特点，对部门、镇、村扶贫资金的来源、流向、审批、使用、报账，以及镇、村和到项目等各个环节进行全面监控。运用“互联网+”方式，对“一路一桥一图一档”实行“在线管理、网上监督、网上点评、网上通报”的项目管理。三是不断强化社会化监督。对项目资金来源、项目计划、安排标准、实施内容、投入概算、建设主体，以及镇、村对扶贫产业、补贴类资金的计划、规模、来源、受益对象、扶持名单及补助金额等实行分级分类公示公告。四是推行项目、资金监督检查和绩效评价制度。对“三变”资金、互助资金、财政专项资金，采取查资金、查使用、查凭证、查资料的方式进行定期检查，严防挤占挪用、截留私分、虚报冒领扶贫资金的现象发生。对竣工项目采用联合工作组进行全方位验收和全面绩效评价，对出现问题进行责任追究，从而全面夯实了工作责任。
目前，“三级两账”脱贫攻坚模式已经在全面推广，并受到安康市脱贫攻坚指挥部好评。
