8月29日，在全国深化集体林权制度改革现场会上，宁陕县作为全国10个市县之一、西北地区唯一一家进行了典型交流发言。
这是该县第四次在全国林改现场会上进行经验介绍。
被列为全国22个、西北地区唯一一个集体林业综合改革试验示范区的宁陕县，从加快森林资源培育体系和林业产业体系建设入手，进一步解放和发展林业生产力，全力推动传统林业向现代林业转变，努力让这方绿水青山流金淌银，“富”水长流。
组织起来天地宽：让春风唤醒山林
作为全省林业大县的宁陕县，2008年在11个试点县中率先完成了集体林权制度改革任务，306万亩集体林地的承包经营权和林木所有权以家庭承包、均股、均利等方式落实产权到农户，沉睡的山林被林改的春风唤醒。
林改过后，林地家庭承包的政策得到实质性落实，全县农民人均拥有林地超过50亩，最大户有林地近千亩。如何使农户分得的林地“变现”，真正成为增收致富的“摇钱树”呢？
从2009年开始，该县及时调整工作思路，全面开展了以推进林业专业合作社建设为重点的林权配套改革工作。及时出台了促进林农专业合作组织的指导意见，制定了扶持政策，根据产业特色实行分类指导，理顺了管理体制。利用“科技110”和“科技之春”、“科技下乡”等平台强化宣传动员，大力营造鼓励发展林农专业合作社的浓厚氛围。大力推进以乡镇或村为单位以产业为依托，按照“产供销一条龙”和“公司+基地+农户”等模式，积极鼓励大户能人和各类社会主体，组建林下中药材、食用菌、板栗、核桃、蚕桑等林业专业合作社，推动林业产业朝着专业化、规模化、市场化方向健康快速发展。
四亩地镇严家坪村村民周文兴带头兴办罗家沟股份林场，农民通过山林、资金、技术、投劳入股，年底分红。建成高标准板栗园1500亩，每股农户年分红5000多元。
金川镇黄金村村民陈世明看好家乡的林业资源，成立秦南菌业公司，采取“公司+协会+农户”模式带动全县1200户农户增收致富，2014年实现产值2000万元，户均增收4万元。
“林业合作社建设和培育涉及多个领域，已成为我县新形势下经济发展的新模式。”县长郑红丹介绍说，县上突出社会化服务体系建设，不断强化林业专业合作组织功能，鼓励多元化、多类型、多特色发展，使林业专业合作组织覆盖50%以上农户。
加强县镇两级林业科技推广机构建设，配齐工作人员。鼓励企事业单位和社会力量参与，建立功能健全、运营规范、服务完善的林业中介服务组织体系，加大林业产业电子商务交易，推进合作社、协会、家庭林场与电商对接，畅通产品营销渠道，增加林下经济产品效益，促进了林下经济又好又快发展。
2014年底，全县以林下种植、林下养殖、林产品采集加工和森林景观利用为主的林下经济产值突破5亿元，农民人均来自林业的收入达5270元，占总收入的72%。
1000万的“药引子”：撬动多元投入
在推进社会化服务体系建设过程中，宁陕县不断建立和完善农民林业合作社的管理及优惠政策帮扶等系列机制，县财政每年安排预算资金1000万元，专项扶持林业产业发展，用政策的“药引子”激活市场机制，充分发挥好政府资金导向作用，解决一家一户解决不了、解决不好的问题，对龙头企业和新建示范大户实行以奖代补。积极协调对林业合作社给予信贷支持，支持林下经济发展，用规模投入带来规模效益。
在此基础上，该县积极争取天然林保护、森林抚育、公益林管护、农业综合开发等项目资金支持，重点发展相关林业产业。扶持壮大林业龙头企业，形成了以核桃、板栗园区为龙头的干果业销售加工，以秦岭长春酒厂为龙头的猕猴桃、五味子采摘加工，以秦南菌业为龙头的中药材、食用菌精深加工，以上坝河森林公园为龙头的生态休闲旅游四个高效林业产业集群，带动全县各类新型林业经营主体高效快速发展。全县上下分级包抓的林业产业万亩示范镇、千亩示范园、百亩示范专业户建设得到有力推进。
坚持园区引领，制定出台扶持办法，积极培育经营主体，吸引工商资本、返乡能人投资林下经济发展，共扶持现代林业园区4个。按照立体复合发展模式，建设林下种植、林下养殖、采集加工、森林景观利用等各类园区35个。支持企业创建特色品牌，山里人豆制品、秦岭长春酒、秦岭山泉水初步形成了品牌效应，已进入西安等大城市的大型超市，有的设立了专卖店。
到2014年底，全县累计规范建设板栗园21万亩，核桃园10.7万亩，农民人均经济林5亩多。猪苓、天麻等中药材面积达2.88万亩，产量3435吨，产值达4亿元。栽培袋料食用菌3000万袋，产值1.2亿元。
看树护树赚大钱：让富水长流
如何实现国家要“被子”与群众要“票子”的统一？宁陕县把二者有机结合起来，让农民在养山护山过程中增收致富。
不断完善公益林经营管理机制，制定完善了宁陕县森林生态效益补偿基金使用管理办法，建立完备的县级森林防火、病虫害防治、林业科技推广服务体系、造林绿化和资源管理工作体系。积极探索公益林管理新模式，在现有公益林管护的基础上，组建以村组为单位的经营管护合作社和跨行政区域的管护公司，变分散管护为集中管理模式。开展公益林流转和发展产业试点，在不降低公益林生态功能、不改变公益林基本性质的原则下，积极开展公益林流转、承包、赎买和发展林下种养、森林旅游试点工作，变“砍树卖钱”为 “看树赚钱”，激发全社会爱林护林积极性，有效保障了森林资源安全，实现了农民增收与生态保护双赢。
林改后，宁陕县城关镇瓦子沟村的陈庭储，流转林地2000亩，加上自家承包的林地，栽植核桃树2000亩，在建成的核桃园中套种魔芋、天麻，栽种金银花，两年来仅天麻收入就有20万元，预计核桃进入丰产期后，年总收入将突破100万元。
利用丰富的森林山水资源，大力发展全域旅游。该县皇冠镇朝阳沟村60多户村民，在旅游开发中通过土地转让、林地租赁经营，人均获得经济补偿超过20万元，部分农民资产一夜过百万。开发企业对全村2万多亩山林旅游景观进行保护性开放，对搬迁农户实行“拆一建一”，根据农民意愿分别在景区内、集镇上建设安置点，商住一体，让农民在参与旅游开发中尝到了甜头。
几年来，全县先后引进了西安海荣集团、陕西新流水实业有限公司等25家省内外企业，开发建设了中国秦岭朝阳沟休闲度假区、上坝河国家森林公园等近35个旅游项目，引资总额超过200亿元。随着全域旅游的全面推进，宁陕已经成为秦岭片区生态旅游的最佳目的地之一。连续多年开展的五大文体赛事活动创出特色，旅游接待人数和综合收入连年翻番，进入全省旅游强县和旅游产业发展先进县行列。
良好的林业生态环境给宁陕的农民带来了实惠和财富，林下经济和现代农业的发展已经成为当地群众致富的靠山。良好的生态优势，也给县域经济的发展带来红利。全县森林覆盖率达到90.2%。相继建立了天华山、平河梁、皇冠山等国家和省级自然保护区，实现了保护区资源环境和社区经济社会的可持续发展。
