本网讯（通讯员 欧树德 王文红 彭兴水）连日来，绿都宁陕的田间地头到处是忙碌的人们，在这个美丽的季节，县农水局的产业脱贫技术服务队和农户们都在分秒必争，忙着搞技术培训，忙着种植农作物，鲜食玉米产业发展蓬勃兴起，每天都有新的进展。2017年以来，该县牢固树立抓产业就是抓脱贫理念，投入亿元资金发展农业产业，2020年2月27日，宁陕县迎来了翘首以盼的脱贫摘帽喜讯。
政策扶持领导示范。九山半水半分田的宁陕县，境内工业企业少，就业渠道有限，如何才能实现长期稳定脱贫？深入思考之后，该县决定立足县域实际，大力发展产业脱贫。该县成立了以县政府主要领导为组长、分管副县长为副组长、相关单位负责人为成员的县产业领导小组，并下设办公室，负责全县产业扶贫日常工作。制定下发了产业精准扶贫规划、产业脱贫增收行动方案、产业布局和规划意见、食用菌产业提质增效奖扶政策规定，《宁陕县产业脱贫及农业特色产业奖补办法》《宁陕县产业脱贫奖扶办法（暂行）》、《宁陕县牲畜养殖业风险补偿暂行办法》、《宁陕县关于做好生猪保险工作的通知》、金融扶贫“企业贷”实施办法等激励性政策文件，进一步明确了“林果、药菌、特色养殖、有机种植”四大主导产业布局，提出十大脱贫增收行动，为群众发展产业提供坚实政策保障，实行“一套规划方案、一套班子人马、一套奖补办法、一套产业台帐、一支技术队伍、一批经营主体”“ 六个一 ” 的工作机制，县、镇两级领导抓点示范活动，县上四大班子主要领导、分管领导县级领导抓示范点8个，11个镇五职领导（书记、镇长、人大主席、副书记、分管镇长）抓产业点54个，并通过晒做法、晒进度、晒图片形式，定期在县脱贫攻坚微信群平台推送，抓点活动激活了各级领导干部抓产业积极性，形成了县抓面，镇抓点，村抓户的推进机制。县政府每季度召开产业现场点评会，现场进行观摩、点评、通报工作，充分调动农户、经营主体发展产业的内生动力，推进全县产业发展。
技术培训人才兴业。以村为单位建立了全县有产业的贫困户6523户到户产业发展台账，建立了6114户贫困户中长线产业到户发展台账，明确了每户贫困户长短结合的产业、包帮责任人、帮扶措施和收入计划，进一步夯实贫困户产业帮扶指导工作。成立了产业扶贫科技服务110指挥中心体系，聘请省市知名专家建成产业技术服务专家组，整合农业、林业、科技部门专业技术人员组建专技组，2017年在全市率先成立了首个县级职业农民协会，向40个贫困村每村指派帮扶干部1名，印制技术服务明白卡、致贫困户一封信，采取科级领导包片，技术干部帮村的方式，开展有机水稻、魔芋、中药材，生猪、林麝、中蜂，林果等产业技术服务整村推进。2019年，在职业农民中聘请了9名特聘农技员，在“四支队伍”和乡土专家中聘请了163名到村产业发展指导员，充实了产业扶贫技术服务专业队伍，建立了产业指导员管理台账，实现贫困村产业发展，贫困户技术服务全覆盖。2020年疫情防控期间，县农水局组织农户参加线上培训，复工复产后，组建技术服务小分队分赴镇村开展技术培训，于3月23日上午召开了宁陕县鲜食玉米产业扶贫推进会，安排部署鲜食玉米产业发展工作，推进产业扶贫。
培育主体带贫益贫。在全县68个村和3个农村社区培育新型市场主体336个，40个贫困村每村至少培育1个农业产业园区。建立了经营主体帮带贫困户机制，明确了各类经营主体帮带贫困户标准，将贫困户和新型市场主体紧密结合起来，把贫困户嵌在产业发展链条上。秦南菌业、黄波食用菌合作社的“五统一”保底模式，绿宝、梨子园专业合作社“合作社+基地+贫困户+订单”模式，新场镇同心村“贫困户＋互助资金+阳晨联盟”模式等利益链接模式，带贫益贫明显。“支部+X（农业园区、龙头企业、旅游景区、合作组织、党员干部）+贫困户”党建扶贫模式，被市委在全市推广，中央政治局常委、国务院副总理汪洋作出重要批示，省委书记胡和平要求全省总结推广。新通过初级职业农民认定的，一次性奖补1000元。
产改壮大集体经济。以“三变”改革为抓手，开展林地、土地“三权分置”改革，盘活资源，入股经营主体，为全县6080户贫困户配股资金3648万元，采取资产股份经营模式、资金配股推动模式、企业带动模式、村集体+合作社+龙头企业联动模式，固定收益分红。主要形成了筒车湾镇海棠园村“土地流转租金、固定收益股金、就近务工薪金、订单农业酬金”的4金模式；荣庚农业园区“土地林地变资金、脱贫贷款变股金、贫困农民变工人”模式；严家坪村罗家沟板栗合作社“集体出山、群众建园、连片经营、有利分红”模式；新场镇新场村基础设施占股、项目资金折股、农户土地入股模式。2019年7月前，71个村（社区）开展村集体经济组织首次分红，分红金额133万余元，惠及贫困户6080户，户均增收210余元。
拓宽产品营销途径。通过主动对接中办、金坛区、胶州市和各级联村帮扶单位，以及与碧桂园集团、永辉超市等社会扶贫企业签订营销协议，积极参加北京、上海、甘肃、西安、常州、胶州、安康农产品展销，举办农产品推介活动，大力推介、宣传、展示、展销宁陕的农产品进入北京、上海、深圳等一线城市。宁陕县消费扶贫金坛总店揭牌启动，碧桂园集体在宁陕县设立凤凰优选实体店将土蜂蜜、核桃油等特色农产品销往全国各地，与梨子园合作单次销售宁陕蜂蜜5000份，永辉超市与秦南合作，每月销宁陕香菇6万斤左右，新场的辣椒、荣庚的林麝、龙王镇的家禽，花石村、竹山村的黑猪，金川的丹参等，都与知名企业建立了合作和营销关系。
扎实开展后续帮扶。组织各经营主体加大对已脱贫户的后续帮扶，凤华农贸公司进驻沙坝搬迁点中药材及板栗收购加工，带贫30户98人、中华村高粱酒厂已进驻永红社区高粱订单收购和酿酒用工，带贫42户126人、兴隆蜂蜜养殖专业合作社已进驻兴隆安置点蜂蜜生产加工，带贫89户238人，油坊坪村天麻合作社已进驻油坊坪安置点天麻收购加工，带贫59户189人，莲花村生态农业综合开发公司已进驻和平安置点蜂蜜加工，带贫10户37人，永前农林特产专业合作社已进驻东沟村安置点金丝皇菊加工生产，带贫30户75人，北沟村集体经济组织在猴子坪安置点建设的天麻初加工和蜜环菌生产厂房主体工程已经完工，通过天麻订单收购及用工等方式，带贫152户438人，欣向荣公司进驻四亩地安置点中药材生产加工，带贫30户96人，目前各经营主体运转均处于启动阶段，相关配套设施正在进一步完善。
2017至2019年，宁陕县发展农业产业投入资金8805.5万元，发放奖补资金5500余万元，取得农产品省级名牌2个，著名商标1个，农产品加工sc认证3个，宁陕天麻、宁陕猪苓通过农业部地标产品认证，新建或扩建农民新型经营主体82个，各类农业市场经营主体336个。2020年，宁陕县将突出果、菌、药、畜、蜂、芋六大特色产业，实施主体培育、政策支持、精准帮扶三大工程，坚持经营主体帮带农民群众产业增收，持续推进产业振兴“十百千”工程，发展壮大村集体经济，形成县有特色、镇有亮点、村有园区、合作社的产业发展格局。目前，宁陕县已安排二批涉农整合资金4174万元用于58个园区新建和提升工程，为提升农业产业化水平打下基础。
