本网讯（通讯员 黄积刚）11月28日，宁陕县政府副县长鲁晓旭在北京举办的全国集体林权制度改革政策培训班上，就宁陕林改经验做了交流发言。国家林业和草原局同期印发的第一批《集体林业综合改革试验典型案例》，《陕西省宁陕县创新公益林股份合作经营》案例入选。
2018年，宁陕县被国家林业和草原局确定为了新一轮集体林业综合改革试验区，承担了“培育新型林业经营主体、完善林业社会化服务体系、创新森林经营管理制度”三个方面的试验任务。在全省率先实现了公益林预收益抵押贷款、林地经营权流转证制度、公益林管理经营创新机制、林权抵押贷款直通车等一系列创新突破。
宁陕地处秦岭南麓，全县总面积3678平方公里，森林覆盖率90.2%，集体林面积306万亩，生态公益林占比达80%，农民人均拥有林地50余亩。由于公益林流转和开发利用受到诸多限制，开发利用率极低。据宁陕县林业局局长卢益建介绍，新一轮集体林业综合改革试验区启动以来，宁陕县在创新森林经营管理制度方面狠下功夫。探索了公益林预收益抵押贷款，公益林变成经营资产；建立了公益林管理股份合作社，强化了管护成效、降低了成本；开展了公益林经营创新，科学利用公益林资源，促进群众脱贫增收。推行了林权抵押贷款直通车，让群众在一个窗口即可完成林权抵押贷款手续的办理。卢益建说：“通过创新经营管理，撬动了‘沉睡’的公益林资源，让资源变成‘资产’、活树变成‘活钱’。”
据悉，2007年，宁陕县被确定为全省10个林改试点县之一，一年后，将306万亩山林落实到户、各经营主体，实现了“林有权、山有主”。2015年宁陕县被列为“全国集体林业综合改革试验示范区”之一，承担了建立健全林业社会化服务体系、完善财政扶持制度、建立公益林管理经营机制、推进林权流转机制和制度建设等四项改革实验任务。 2017年通过评估验收，2018年被确定为“新一轮全国集体林业综合改革试验区”。
鲁晓旭在交流发言中说：“林改以来，宁陕森林覆盖率由林改前的85%增长到90.2%，林业综合收入在农户总收入的占比由75%增长到90%，实现了保护生态和促进群众增收的双赢。”
