通讯员 胡清地 刘澜君
宁陕县公安局树牢“大抓基层、大抓基础”理念，深入践行新时代枫桥经验，探索实践“1+1+N”网格警务治理模式，整合基层资源，激活基层能量，创新推动基层社会治理提质增效。
“网格警务”破题，催生基层治理强劲引擎。
宁陕县公安局不断丰富内涵，拓展载体，创新驱动，推动基层社会治理走深走实。推行“1+1+N”（1名民辅警、1名警务助理+N名网格员）的网格警务治理模式，把全县划分80个警务网格，同步落实80名民辅警与415网格员，设置公安网格警务管理中心、派出所、网格警长三级工作体系，整合社区民辅警、网格员、专兼职调解员等力量，实行社区网格警务一体化管理，构建了基层社会治理警务网格。制定网格警务工作清单和责任清单，明确网格民警、辅警承担情报搜集、巡逻防范、风险防控、应急处突等工作，网格员在接受社区（村组）统一管理，承担辖区“信息宣传员、平安巡逻员、信息采集员、矛盾调解员”四大员职责。警务助理与网格民辅警、网格员紧密互动，盘活基层社会治理群众力量。
“六大主旨”赋能，激活基层治理神经末梢。
紧紧围绕“防风险、保安全、护稳定、促发展”中心工作，聚焦网格警务“调解纠纷、治安防范、要素管控、安全防控、综治宣传、服务群众”六大主旨内涵，着力推动“1+1+N”网格警务提质增效。一是矛盾纠纷“格中调”。立足网格、依靠网格、扎根网格，组建矛盾纠纷联合调处工作中心，设立 7个调解工作室，建立法庭、律师、司法调解员、人民调解员等多方联动的一体化调解机制，构建“维稳干部、调解干部、综治网格员、警务室民警”等专兼职调解员的“四位一体”基层社会警务融合模式，在网格内就地化解矛盾纠纷20余起，确保了矛盾不上交，严防发生“民转刑”案件发生，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。二是案件事件“格中防”。以校园、重点单位、景区景点、建设工地人员密集场所为重点，由公安派出所牵头，加强定点值守和防范守护、入户引导，开展邻里守望，通过警情研判，针对性制订“一格一策”巡防工作模式，有效整合网格民辅警、网格员、警务助理、平安志愿者等800余名社会力量参与治安联防140余次。1月14日、2月17日，广货街和皇冠辖区网格民警+网格员分别成功救助4名徒步走失驴友；2月8日，筒车湾派出所网格民警依法对蒲某某虐待老人的违法行为人处以行政拘留。3月17日，城关辖区网格民警在工作中与学校、学生家长、网格员共同妥善处置一起校园欺凌警情。模式运行以来，可防控案件同比下降10%。三是治安要素“格中管”。紧密结合“一标三实”基层信息采集应用，深化标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位等基础信息采集，落实网格民辅警、网格员及警务助理信息采集和共享传输责任，实现互联互通、共享共用，落实治安要素动态管控措施。2020年以来，累计采集“人房物地事”等治安要素基础信息数据 2.5万余条。四是安全网络“格中建”。将皇冠镇作为试点，深入推进“智慧安防小区”、智慧二维码门牌建设，对区域内“人、地、事物、组织”智慧管控；利用警务通等手机终端，登录安康综治APP、陕西治安APP等平台工具，推进警务网格上图，层层筑牢智能防护圈；推进雪亮工程建设，新增立杆7根，累计安装11处。联动多方力量对网格内安全生产情况进行专项督察，推动形成网格民警排查走访、消防安监交管落实整治的齐抓共管局面，目前，排查火灾隐患、道路照明设施缺失和烟花爆竹非法存储等各类安全隐患10余起，查处非法存储危险物质窝点1个。五是治安防范“格中宣”。紧密结合“百万警进千万家”、“全民反诈”、“网格三进”工作，利用进村入户时机，以社区警务室、小区宣传栏为阵地，开展以电信诈骗为主要内容的治安防范宣传，严格落实反诈“七个一”工作措施，率先在城区创建了“幸福花园”全民反诈示范小区，组建了17人的反诈联络员队伍，形成了1名民警抓总，网格员和反诈联络员联动协作的反诈工作模式，切实增强群众防范意识。2020年以来，有效预警止付防范电信诈骗110起，发放宣传资料1万余份，挽回群众经济损失30余万元。六是服务事项“格中办”。深化公安“放管服”改革，依托公安派出所、社区警务室和便民服务点，打造“一站式”综合服务窗口，实行24小时网上受理、自助服务、一站办结。围绕企业办事服务。加快推进“最多跑一次”改革向基层延伸，将22项高频办理事项纳入“网格约办”模式，推行预约服务，真正实现方便办、就近办，模式运行以来，累计为残疾人、精神病人、患病老人等特殊人群上门办理身份证件40余份，补录户口15人，节假日为群众预约服务96人次，接待群众咨询及为群众办理其他各类户籍业务1000余人次，办理率100%。
“三级体系”保障，提升基层治理集群效能。
该局始终把提高社会综治水平作为公安法制工作的落脚点，立足大局、着眼长远，自上而下提升基层社会治理的整体性、协同性，画好“同心圆”、奏响“平安曲”。一是强化组织保障。争取党政支持，成立由公安牵头，司法、信访、法院协作，各镇、村组（社区）联动的专项工作领导小组，设立专项办公室，统筹抓好机制建设，确保各项工作高效推进。加强与相关职能部门的沟通协作，在人员力量、资金投入、数据资源等争取支持，在勤务安排、联勤联动等方面加强衔接，形成党委政府统揽、公安主责主动、社会力量协作联动的治理格局。二是强化制度保障。定期开展优秀网格民辅警、网格员及警务助理的评比表彰工作，全面激发队伍活力。加强对网格警务的科学管理和考核，每半年进行一次考核赋分，确保网格工作人员沉入网格、扎根网格。三是强化能力保障。构建“维稳干部、调解干部、综治网格员、警务室民警队伍”“四位一体”的基层社会警务融合模式，围绕信息采集、矛盾联调、风险排查等方面，常态组织网格民辅警、网格员及警务助理开展学习培训和技能比武，切实提升管理服务水平。根据城乡警务网格不同特点，健全长效工作机制，不断推动网格警务工作规范化制度化。
随着“1+1+N”网格警务的深度耕耘，其社会基层治理效能逐步彰显，全县连续53个月命案零发生，连续5年被评为“全国信访三无县”，历史首次荣获全县人民群众满意单位称号，入选2020中国最具安全感百佳县。实现了“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的目标。
