通讯员 李兵
一条条宽阔平整的通村公路,一个个蓬勃发展的农业产业,一张张充满希望的笑脸……隆冬时节,走进位于秦岭深处的宁陕县,一幅乡村振兴的美好图景正渐次展开。
乡村振兴是党中央做出的重大决策部署,是新时期“三农”工作的重要抓手。近年来,宁陕县审计局立足主责主业,强化审计监督,充分发挥审计“经济体检”功能,不断推动乡村振兴战略深入实施。
摸清底子明路子
2022年6月,宁陕县农业农村和水利局公布了村“三资”清查结果:全县清理农村集体固定资产2.21亿元,货币资金2.3亿元,长期投资1252万元,短期投资4240万元。2019年至2022年县财政统筹整合涉农资金3648万元给贫困户配股,实施产业振兴“十百千”工程资金1.84亿元。
这一成绩的取得,是宁陕县审计局开展村集体资源、资产、资金“三资”整顿的重要成果。为加强村集体资产财务的监督管理,从2月份开始,宁陕县审计局率先在全市开展了村集体经济组织经营管理情况审计工作,摸清了全县村集体经济组织的情况。
村集体资产情况是群众最关心、涉及群众利益的事,为深化村财审计全覆盖目标,宁陕县率先在全市对审计体制进行了改革,以原有的镇审计所为“条”、以镇政府所在地区域位置划分形成的三个派驻审计组为“块”,形成了以县审计局、3个审计工作组为主和8个镇审计所为辅的审计组织全覆盖网络。
在摸清底子的基础上,结合各村实际情况,找准发展的路子。梅子镇生凤村在经过深入调研之后,认为村上环境、光照、海拔都适合种茶,再加上有种茶经验和三河口水库优势,决定依托本村低海拔缓坡区有利条件发展茶产业,带领村民种茶致富,建成了生凤茶园。目前已种植标准生态茶园600亩,争取涉农整合资金1100余万元,配套了水电路等基础设施,并引进安康汉水韵茶业有限公司提供技术指导及茶苗育种,预计2023年正式投产。
盘活资源挣票子
2022年12月25日,在新场镇新场村,村民冉丛福介绍说,他们在大棚里种植羊肚菌,21个大棚收羊肚菌干品1000来斤,收入40余万元,带动周边21户群众增收。
据冉丛福介绍,这些种植羊肚菌的大棚以前是种小米椒的,后来小米椒没种了,就一直空闲着。“现在我们将羊肚菌种植与集镇新社区工厂标准化食品生产结合,准备打造农产品加工‘新场优珍’品牌。”冉丛福说。
新场村发展羊肚菌产业是宁陕县加强审计盘活资源助力产业发展的真实写照。近年来,宁陕县审计局充分发挥审计监督作用,在对镇村干部经济责任审计时,重点关注村集体资产的闲置情况,针对审计中发现的部分集体资产被长期侵占、资产闲置长期未有后续管理的问题,提出审计建议。被审计单位,通过建立健全资源资产管理制度、规范资源资产台账等措施,积极落实整改,强化集体资源资产的管护监督,盘活村级集体资产资源。
该县建立健全基层审计所专职审计人员集中管理模式,实行县审计局派驻镇审计工作组人员由县审计局统一管理,经费由县财政预算保障,集中人员不再承担所在镇工作,县审计局对镇审计工作进行统一管理和业务指导,在县政府的统一安排部署下,派驻审计工作组采取工作中心下沉、人员下沉、重心下沉的方式,重点关注村财监管末梢问题、边缘性问题、难点问题、老百姓关注的问题,加强对镇党委、政府在政策执行、财政预算执行,村(社区)主要负责人经济责任、自然资源资产、财务收支、互助资金、村级集体经济组织的审计监督,形成全县镇村审计合力,充分发挥审计资源的规模效应。
落实政策兴村子
2022年12月5日,宁陕县城关镇青龙垭村香菇小镇的新型塑料大棚内温度依旧保持在20摄氏度左右,尽管冬季香菇长势变慢,但基本保持每两天收获一茬的频率。
从几年前村民各自零散发展的香菇产业到现在148个大棚的规模,青龙垭村的香菇小镇离不开苏陕协作常州市金坛区的大力支持。
据了解,在苏陕协作资金的扶持下,香菇小镇目前已建成食用菌生产、养菌8万平方米。
青龙娅香菇小镇的蓬勃发展离不开苏陕协作的支持,也离不开审计部门的保驾护航。宁陕县在对2018年至2019年苏陕扶贫协作资金审计时,发现青龙娅香菇小镇存在管理问题,针对审计发现的问题,相关部门和园区及时进行了整改,认真落实上级政策,推动了产业发展。
近年来,宁陕县审计局充分发挥国家宏观政策落实的“督查员”作用,紧扣中央和地方乡村振兴战略的重大政策落实和群众最关心最直接最现实的利益问题开展审计工作,做到政策推进到哪里,审计工作就跟进到哪里。
该县还把提升审计工作水平作为推动审计工作的重要抓手,根据依托不断健全的乡镇审计工作机制,结合县情实际,进一步提出对公共资金、公有资产、公有资源实现审计监督全覆盖。在《宁陕乡镇审计工作暂行规定》等3个乡镇审计办法的基础上,又先后制定了《农村集体经济组织财务审计操作指南》等3个乡镇审计操作指南,确保审计内容不留盲区。
围绕让农民富起来、钱袋鼓起来,宁陕县审计局依托现有的审计网络和队伍,加大对农业现代化、产业化工作推进情况的审计。针对审计中发现的问题,深入分析问题存在原因,因地制宜提出针对性、可操作性较强的整改落实建议,助力党和政府惠农政策红利充分释放,带动一批乡村因产业而兴、农民因产业而富。
