安康新闻网讯（通讯员 陈和义）近年来，在农村基层，攀比之风愈演愈烈、奢侈浪费日趋见长，沉重的人情负担已然变成压在人们心头的大山：婚丧嫁娶、升学过寿、乔迁满月、建房购车……但凡大事小情都要请客送礼，事越过越多，礼越送越重，办事收礼的事主为争面子，操办越来越讲排场，租豪车、请乐队、发红包、摆宴席的标准也水涨船高。村民一年赚的钱一多半都投进了人情往来里，还有不少家庭借钱、贷款送礼，甚至出现送礼致贫现象。这份“礼”让不少农民苦不堪言，既加重了群众的负担，又带坏了社会风气，更影响了农村和谐稳定。针对这种不良风气，旬阳县积极探索推进党建引领“三治融合”基层社会治理工作，紧扣“村民自治”这一根本，聚集村庄治理，遵循民本思维，着重在“规”上做文章，切实在“约”上见成效，推动农村基层实现自我管理、守规遵约、万众创安。
修规纂约定规矩
2015年以来，县委、县政府着重针对当前农村基层社会治理中存在的突出问题，注重从机制体制、源头根本、规律方法上探寻社会治理的综合治理、源头治理、系统治理和依法治理新机制，积极探索党建引领“三治融合”社会治理新机制，坚持民本思维，推进村民自治，实现了基层社会治理由“官治”向“民治”转型、“管控”向“自治”升级。县委、县政府专门制定下发《全面推进党建引领“三治融合”基层社会治理创新工作的实施意见》和《关于全面推进村民自治工作的指导意见》，明确由县人大牵头负责，各镇人大主抓，村级党组织领导，村（居）民委员会具体实施，针对现阶段农村存在的一些社会治理性问题和不良风气比较突出的问题，按照依法、简洁、易行的原则，围绕村域治理、矛盾化解、环境卫生、邻里关系、移风易俗等内容，指导305个村居依法制定和修订了《村民自治章程》和《村规民约》、《居民公约》，充分发挥村民自治的作用，大力弘扬爱国爱乡、热情厚道、与人为善、开放包容、崇尚文化、热爱生活的淳朴民风，自觉抵制随礼攀比、人情风盛行、红白喜事铺张浪费、婚丧嫁娶大操大办等歪风邪气。为提高村民民约的合法性、操作性、规范性，县上组织开展了“金牌”《村规民约》评选活动，通过考官评、公开晒、大家提、群众赞等“擂台赛”，全县共评选出十大金牌《村规民约》，提供各镇村社区参考借鉴。县委专门召开移风易俗大会进行动员安排部署，县委政法委、宣传部牵头组织各镇分片区召开推进会，推动落实。一场针对社会不良风气大整治的决战由此拉开帷幕。
创新机制促落实
规定重在落实。旬阳县为了推动《村规民约》移风易俗落到实处，采取了一系列组合拳联手推进，真正实现以规治村、以约促和。一是紧紧抓住“关键少数”。由县纪委、监察局制定出台了《旬阳县规范党员、干部和公职人员操办婚丧喜庆事宜、带头移风易俗的纪律规定》，要求全县党员、干部和公职人员在廉洁简办婚丧事宜、带头移风易俗中发挥表率和引领作用。组织部制定出台了党员领导干部带头执行移风易俗的问责处理规定。通过“两代一委”和公职人员带头移风易俗、以党风政风大转变引领民风社风大好转。二是抓好群众思想引导。县上大力组织开展“学兴当”（学知识、兴家业、当先进）新型村民教育活动，通过广泛组织群众召开小组会、院落会、田埂会，通过会议讲解、辅导培训、现场传授等形式，动员广大群众学习党的方针政策、法律法规、实用技术，讨论集体事务、反映社情民意、凝聚发展共识，大力开展“立家规、传家训、正家风”活动，引导广大群众发家致富兴家业、追赶超越当先进，在全县形成移风易俗浓厚氛围。三是创新推进落实机制。各村全部通过群众自推、自评、自荐等方式，组建了红白理事会、道德评议会、服务互助会，通过群众自治组织推进村规民约落实。村村成立了红白喜事管理委员会，对全村过红白喜事统一实施筹划、预算、安排、组织、监督和落实，迅速遏制了滥办酒席的陈规陋习。村村推选组建了道德评议委员会，针对村规民约的落实情况，开展群众说、乡贤论、榜上亮，通过说事论理、明辨是非、以德教化，促进合约落实。同时，大力组织开展“新民风十星级文明户”和“五好模范家庭”评选表彰活动，树立标兵，弘扬典型，用榜样的力量引领规定合约落实。
全民参与促和谐
“村民自治”让群众自己制定的“小宪法”发挥了“大作用”，成为管理群众自己事务的好平台，成为维护基层社会和谐稳定的硬抓手。据统计，今年以来全县以村或自然村、组为单位，共召开村民议事会达1800余场次，参与群众达到百万人次，研究讨论群众关心的热点、难点问题1.2万件，全县减少“过事整酒”3500余起，节俭开支7000余万元。该县桐木镇石板沟村制定的村民自治合约明确规定，只有“家人亡故、家庭成员结婚、新房建成乔迁”这3种事项，才能申请摆酒席，且直系亲属随礼礼金不得超过200元、朋客随礼礼金不能超过100元，过事设宴的各项开支必须控制在2万元之内。一年来，该村“过事”32次，同比减少60%，开支减少120余万元，户均节约3万余元。
旬阳县坚持以推进党建引领“三治融合”基层社会治理工作为契机， 狠抓村民自治，推进移风易俗，整治不良风气，取得了良好成效，全县攀比之风明显较弱，群众身上的重担轻了，腰包也鼓了，团结一致、埋头苦干、奋力争先的势头更强了，公民道德素质大幅提高，全县社会治理能力也明显提升，基层共治共建共享的自治格局初步形成。
