一针穿起千根线——旬阳县甘溪镇以“正兴美”评星定级量化考核助推脱贫攻坚
安康新闻网讯（记者 刘锐萍 来庆琳 通讯员 艾静）与往年不同，今年冬天对单永刚来说，显得充实而忙碌——门上的洗车生意清淡时，就在离家不足百米远的砖厂打零工，来回方便且收入稳定。而就在一年前，单永刚还是旬阳县甘溪社区典型的“懒汉”，经常无理上访闹缠政府。
“你看村委会张贴的评星定级表上，我得了18颗星，还上了光荣榜。如果再不彻底改变，我实在对不起帮助我的干部。”单永刚说起政府对自己的帮扶，感激中有些不好意思。
单永刚口中的18颗星，就是旬阳县甘溪镇在脱贫攻坚工作中探索出的新的管理机制——评星定级量化考核体系。这套体系以“正家风、兴家业、美家园”（简称正兴美）为载体，调动全镇干群力量，从件件事、个个人、产业林抓起，做到人人正心、户户兴业、建好家园，用绣花功夫穿起基层千根线，引导小镇民风向善向好，打赢脱贫攻坚战。
半年来，随着“正兴美”评星定级量化考核体系的深入推行，让类似于单永刚这样的“懒汉”主动变成了当地的自强标兵，他们正成为全镇经济社会发展中的一股清流。“正兴美”评星定级量化考核体系，不仅有效解决了基层脱贫攻坚怎样抓的问题，更为如何实现十九大报告中提出的“实施乡村振兴战略”目标作了有益的探索。
成风化人——“道德评议”正家风
2015年，针对农村长期形成的攀比奢侈风、失信不孝风、自私缠闹风、迷信恶搞风等陈规陋习，旬阳县探索推行“群众说、乡贤论、榜上亮”道德评议办法，有效破解了基层治理种种难题。甘溪作为旬阳县北部的大镇，也成为这一办法的积极践行者和受益者。
家住甘溪社区2组的刘永猛，是龙家的上门女婿，刚开始日子过得还算美满，可日子长了，便“变了脸”。随着岳母梁恩芳年龄增大，身体每况愈下，刘勇猛不仅不照料，反而自己吃好喝好，不管老人病情，在群众中造成了恶劣影响。
2016年，甘溪社区针对刘永猛“忤逆不孝”的“精神贫困”进行“道德评议”。评议现场，面对乡贤们的评议说理、乡亲们的评头论足，刘永猛幡然醒悟，现场表态“要把岳母接到家里，向其道歉，并以身作则告诫他人要好好尽孝。”
和“后进典型”刘永猛相反，甘溪社区的李隆勤常年伺候卧病在床的公公和丈夫的智障哥哥，还要供女儿读大学，全家重担几乎全压在她身上。李隆勤从不抱怨，在家种了三亩黄姜、五六亩樱桃，靠自己的双手撑起一家人的生活。在去年甘溪社区开展的“道德评议”中，全票通过，将李隆勤评为“新民风带头人”。
老百姓身上的一些问题，仅仅靠有限的干部说教，很难收到良好效果，而正是通过“群众说、乡贤论、榜上亮”道德评议活动，让后进个人知耻后勇，自立争先，解决了农村思想认识领域存在的“精神贫困”的大问题。在这一基础上，他们将“诚、孝、俭、勤、和”作为“民风正”的5项考核指标，以充分调动村民自我管理、自我教育、自我服务、自我发展的积极性，以新民风建设改变群众认知，广泛激发贫困群众的生产积极性和自信心，通过自己的勤劳双手实现脱贫致富。
眼下，“群众说、乡贤论、榜上亮”的道德评议活动在甘溪镇已成为常态，成为全镇“正家风”的一个缩影。今年以来，甘溪镇号召全镇1.7万人弘扬“诚、孝、俭、勤、和”新民风精神，倡导“诚立身、孝当先、俭养德、勤为本、和为贵”的文明行为，广泛开展“立家规、传家训、正家风”、“社会治理星级文明户”评选、“道德评议”等活动，达到了“好坏大家评”、“落后大家帮”的目的，将社会主义核心价值观落到了实处。
“三变”改革——脱贫摘帽兴家业
12月5日，记者在甘溪镇采访，正赶上刘家院村的红太阳新能源光电科技有限公司为“股民”们分红。了解后得知，这些“股民”都是村上的贫困户。
刘家院2组村民张孝平说，“年初，我申请了政府贴息贷款4.25万元，在红太阳新能源光电科技有限公司入了1股，这不，还不到一年，就领到公司给我们的3000元分红。”说着，张孝平从口袋里掏出刚刚领到手的百元钞票给记者看，脸上洋溢着兴奋。
带着好奇，记者来到刘家院村2组的荒坡上，一排排光伏发电板整齐划一，一块块蓝色多晶硅组件在太阳的照射下格外耀眼，这些光伏发电板将一条条电缆从四面八方汇聚到一起，成了刘家院村一道靓丽的风景线。
镇上干部介绍说，去年底，村上能人李模平投资80余万元，注册了陕西红太阳新能源光电科技有限公司，建立了全县第一个光伏发电站基地。这个光伏发电工程，总装机容量100KW，使用寿命20年，预计年平均发电量20万度，每度电可享受中、省、市三级共计0.98元补贴，农户每年可获得1万元左右利润。这一创新模式，不仅保证了贫困户如期脱贫不返贫，还抓住了产业发展的“牛鼻子”，目前已有34户贫困户在红太阳新能源光电科技有限公司入了股。
同样，抓住产业发展“牛鼻子”的还有甘溪镇十字岭村，该村坚持因地制宜、因户施策、分类指导的原则，大力发展金丝皇菊。尽管目前整个产业还未正式推开，但是100亩示范基地的产品销量，在市场上早已供不应求。
面对良好前景，当地致富能人、旬阳县萦绕生态农业农民专业合作社负责人王仕忠说，近期，他们在组建合作社后，已召开群众听证会商谈土地流转事宜，高效节水项目也已完成立项审批，预计吸收社员可达100人，扩大规模后，可辐射带动周边4个村约160户贫困户致富增收。
脱贫摘帽兴家业。甘溪镇以“园、林、技、社、股” （贫困户是否参与产业园项目建设、是否发展特色林果、是否参与技能培训、是否加入合作社，是否参与“三变”入股）为抓手，以“三变”改革为平台，按照“村美、户富、人和”要求，近年来培育了一批特色明显、类型多样、竞争力强的“一村一品”特色产业。截至目前，全镇共成立仕翔生态农业种植专业合作社、益群油用牡丹合作社、萦绕农业农民专业合作社等23个农民专业合作社，带动276户贫困户走上产业脱贫路。
量化考核——农村旧貌换新颜
虽是冬季，然而记者在甘溪镇丝毫感受不到季节带来的萧瑟。我们看见，村民的房屋外墙被统一刷新成浅黄色，挂在墙上的辣椒、玉米让我们看见贫困户丰收的喜悦，干净整洁的院舍和村道让人感受到美好家园的赏心悦目，醒目的新民风建设和学习十九大标语让人振奋……“建、改、拆、亮、净”让甘溪镇正在一步步靠近“乡村振兴”的美丽蓝图。
镇党委书记王孔均告诉记者，从今年4月份开始，甘溪镇就根据脱贫攻坚任务要求，结合新民风建设工作，综合研判贫困户实际情况，采取“评星、定级、亮榜”的形式，通过量化考核体系，建立了可操作性的管理机制，激发贫困群众脱贫致富的内生动力。
记者了解到，甘溪镇评星定级的内容具体归纳为“脱贫标准、正家风、兴家业、美家园”4大方面，每个方面分别设置5颗星，其中脱贫攻坚的5颗星为“产业增收星、安全住房星、义务教育星、合作医疗星、水电达标星”，正家风的5颗星为“诚、孝、俭、勤、和”，兴家业的5颗星为“园、林、技、社、股”，美家园的5颗星为“建、改、拆、亮、净”。这4大方面一共20个小项，每项占一颗星。满分为20颗星，其中20颗星为“优”，18颗星以上为“良”，15颗以上为“中”，15颗以下为“差”，镇上在年底考核中会根据每户的“得星”情况择优奖励。
在各村的村委会院子里，记者看见，这里的“志智双扶增动力、评星定级赛发展”亮榜公示栏，让每个贫困户的实际情况一目了然。3组村民安黄金的“兴家业”5个评选项目中，有2项没有评上星标，分别是“社”和“股”。对于没能评上“社”星，安黄金解释，去年村里开始发展光伏产业，村委会劝他加入合作社，但他心里没底，觉得不靠谱，就拒绝加入，本以为没多大的事，结果年底星级文明户评选时愣是没评上“社”星。现在看着去年已加入合作社的贫困户都领到了钱，心里还挺不是滋味，争取明年把这颗星补上，最好得20颗满星。
“如果说正家风是提高村民自我约束、净化精神层面的话，那么兴家业，就是要增强贫困户脱贫信心，促进农民增收。这两方面做好了，美家园也自然而然有了基础。”说到“正兴美”给甘溪镇带来的新变化，王孔均信心满满。
如今，甘溪镇“正兴美”评星定级量化考核体系不仅成为当地脱贫攻坚的有效抓手，也成为当地解决基层“三农问题”和“实施乡村振兴战略”的一个重要突破口，用一根针穿起了基层千根线，润泽着广大基层广袤的土壤和耕耘一方的万千农户。
