安康新闻网讯（记者 孙妙鸿 通讯员 胡远明）盛夏时节，在旬阳双河镇隆科省级现代农业园区，两侧稻浪翻绿波，水渠上边是光伏发电，下边是欢快游动的鱼儿……这是双河镇集体经济的一个缩影。
双河镇土地资源丰富，水利设施完备，但因缺乏优势产业，贫困人口依然占相当份额。如何激活农村资源，让贫困群众踏上小康路？双河镇经过考察，让贫困户加入合作社，先后引进稻田养鱼、软籽石榴、光伏发电、黄花菜等新兴脱贫产业，探索出一条“政府搭台、合作社带动、群众受益”的利益共享、风险共担、持续发展的集体经济发展之路。
发展什么：因地制宜发展新产业
持续增收是稳定脱贫的前提，产业兴旺是稳定增收的保证。双河镇经过充分论证，认为发展农村集体经济，是实现贫困村摘帽、打赢脱贫攻坚战的迫切需要，是增强贫困群众自我发展能力的一剂“良方”。
发展什么样的集体经济？该镇按照“川道循环种养、缓坡特色建园、中高山林经济”的总体布局，以“短抓骨干产业、中抓新型产业、长抓后续产业”的思路，确定稻田养鱼、软籽石榴、光伏及黄花菜产业作为脱贫新兴产业。
2017年，双河镇在西岔河流域早阳村建立“稻田养鱼”试点。原来1亩地水田种植水稻收入约1600元，发展稻田养鱼项目后，走有机种植路线，修鱼池、投入鱼苗、种植莲藕，使用有机肥料进行绿色养殖种植，去年1亩水稻价值提升约300元，养鱼收入1500元，亩收入净增1800元。今年，该镇在西岔河流域马家、卷棚、早阳等村发展稻田养鱼1158亩，可带动549户贫困户户均增收3600元，人均增收1000元。
双河的土壤条件非常适宜软籽石榴生长，且持续增收有保障。今年，该镇引进突尼斯软籽石榴作为脱贫攻坚特色致富产业。目前，已发展软籽石榴近千亩共5万株。同时，该镇借助省环保集团帮联机遇，投资建设400千瓦光伏发电项目，仅此一项可惠及490户贫困群众，每户年分红受益1000元以上；在金竹、马家、三岔、鲤鱼、竹园、平河、望月、高坪等村发展黄花菜2000 亩，覆盖1087户贫困群众，依托合作社订单生产，现陆续进入高产期，每亩可年收入3000元以上。
在引进新兴产业的同时，双河镇还兼顾做优3000亩烤烟、1.1万亩拐枣、2000亩油用牡丹、1.2万亩核桃等传统产业，实现“一村一规划，一户一特色”，壮大集体经济，带动稳定增收。
如何发展：贫困户入合作社享“无忧脱贫”
双河镇马家村贫困户刘尚发，将3亩土地流转给村集体发展黄花菜和软籽石榴，自己在村集体务工。今年，他在园区务工近50天，工资就拿了5000元，年底卖鱼还要参与分红。
像刘尚发这样的贫困户，该镇一共有2163户。
“贫困户自身发展困难，抗市场风险能力更差。新时期发展农村集体经济，关键是要在农村集体产权制度改革的基础上，建立适应市场经济的农村集体经济组织，创新经营方式，选择适合的发展路径，实现集体资产的保值增值。”旬阳县双河战区指挥长、县人大副主任王海彬说。
为此，该镇采取“支部+集体经济+企业+贫困户”运作方式，每个村成立集体经济组织合作社，将贫困户捆绑在合作社，以土地入股方式流转农户土地，吸纳区域内群众全部参与，由村集体掌握土地经营权，集中进行经营管理。村合作社做好生产工作，并制定完善效益分配方案，按照“保底分红、见效分利”原则，突出带动贫困户，统筹非贫困户，兼顾村集体，以实现共建共享共赢。
贫困户加入村合作社如何实现收益？双河镇明确贫困户利益联结机制，因地制宜合理调配带动农户增收方案。首先，对流转土地按地力状况每亩每年300——600元不等保底分红；其次，优先安置贫困户从事劳作管理，按工计酬。在产业产生效益后，按照“532”分配原则，在当年扣除运营费用后，产生效益在脱贫期内按贫困户50%、非贫困户30%、村集体20%的比例进行分配，确保贫困户人均收入达到并超过脱贫标准，实现贫困户收入稳中有升、逐年巩固。
产品销售：龙头企业打造完整产业链
农产品不怕生产怕销路，双河镇在发展集体经济的时候，统筹考虑销路问题，探索出“园区和龙头企业负责为各村提供订单和技术支持，负责产品的收购、加工和销售环节”的发展思路，实现“村户双赢”、滚动发展，有效抵御市场风险，消除后顾之忧。
为此，该镇做大做强龙头企业，打造完整产业链条，重点加大对隆科园区集体经济组织、专业合作社等新型经营主体的扶持和培育力度，提高园区的服务水平和接待水平。利用龙头企业推进农业产品精深加工，实行产、供、包装、销售一体化，开发更多附加值高的双河特色农业产品。该镇还加强“三农队伍”培养力度，通过“三农队伍”做好农村劳动技能培训。以龙头企业为主体，依托园区、合作社，将课堂教学、现场培训、田间指导有机结合，对贫困户、广大群众开展实用技术培训。整合扶持新型职业农民发展的政策措施，激励企业培育新型职业农民。
做强龙头企业后，该镇村集体、园区（企业）、农户签订三方合作协议，依托隆科省级农业园区，内联村户，外接市场，并负责前期建设投入、生产过程服务和兜底销售问题，实行订单生产，合同收购，保障村集体和参与农户的利益“零风险”，实行统一建设施工、统一供种供苗、统一技术指导、统一回收产品，健全完整产业链条。
双河镇党委书记胡广涛说：双河镇通过明确哪些是集体资产、哪些是集体经济组织成员、集体收益如何分配等问题，建立了适应市场经济体制的农村集体经济组织及相应治理结构，探索出新型经营主体与村集体、贫困户共荣共生、合作发展的利益联结机制，为贫困村发展集体经济带来一场“及时雨”。
