通讯员 鲁绪琴 冯媛
2022年，旬阳市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神，认真落实中央、省和安康市关于法治政府建设的决策部署，巩固拓展“全省法治政府建设示范县”创建成果，坚持法治旬阳、法治政府、法治社会一体推进，突出法治政府建设的重点任务和主体工程，扎实推进严格执法、公正司法、全民守法等工作，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，取得了一系列令人瞩目的成绩：旬阳市被陕西省应急管理厅确定为“2022年度省级应急管理综合行政执法标准化建设示范单位”，旬阳市委政法委被授予“2022年度全省人民群众满意的政法单位”，旬阳市人民法院荣获最高人民法院“为群众办实事”示范法院荣誉称号，赵湾法庭荣获“陕西省枫桥式人民法庭”，旬阳市人民医院劳动争议调解委员会被人力资源和社会保障部办公厅、全国总工会办公厅、全国工商联办公厅、中国企业联合会办公室通报表扬为2022年度工作突出基层劳动人事争议调解组织。
旬阳市委全面依法治市委员会召开会议,对依法治市工作再研究、再部署、再推动。
坚持党的全面领导，压实法治建设责任。始终坚持党对法治政府建设的全面领导，市委、市政府将各项工作纳入法治轨道运行，将厉行法治、全面推进法治政府建设纳入“十四五”规划，写入政府工作报告。市委常委会、市政府常务会议多次对法治政府建设相关重大议题进行研究讨论、调度指挥。市委依法治市委员会召开会议，专题研究年度全市法治政府建设工作，制定年度法治政府建设工作要点，对法治政府建设重点工作进行系统部署和细化分工。强化考核评价和督查落实，将法治建设纳入市对镇和部门年度综合考评并专项赋分；将法治督查纳入全市重点督查计划，定期开展专项督查，及时反馈存在问题并抓好整改，确保法治政府建设各项任务落实落细。召开市委书记点评法治工作会议，对94名镇和部门党政主要负责人履行法治建设第一责任职责情况进行述职点评。会后，跟踪督促落实点评问题整改，促进法治建设向纵深推进。
组织开展2022年度行政执法培训暨申领行政执法证件考试。
强化科学理论武装，提高干部法治素养。印发《2022年全市党委（党组）理论学习中心组学习安排意见》，把习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习的重点内容。党的二十大胜利闭幕后，及时印发《关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的实施方案》，对党的二十大精神学习宣传和贯彻落实进行安排部署。市委常委会、市政府常务会、各级党委（党组）中心组学习会议等积极组织学习贯彻，进一步增强推进法治建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以上率下、梯次跟进的“雁行效应”日益显现，全市领导干部的法治思维和依法行政能力明显提高。2022年，全市共举办各类专题法治培训11次，参训人数8000余人次。
旬阳加大简政放权力度,打造优质高效的政务便民服务。
加大简政放权力度，持续优化营商环境。结合市域发展实际，创新提出“旬速办”，推行“一厅办、网上办、就近办、帮代办、一次办”，做到“一个窗口”解难题、“一号通办”管服务、“一个通道”提效能，打造优质高效的政务便民服务。加大简政放权力度，推行“一枚印章管审批”，先后分两批将市本级265项行政许可事项中的133项集中划转至行政审批服务局实施审批，对行政许可审批事项办理流程材料时限进行压缩精减；以取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式实施“证照分离”，推进行政许可事项承诺时限压缩83.70%，“最多跑一次”事项1441项占比92.85%，即办事项900项占比57.99%。简化市场主体注册登记流程，设置企业开办专区提供全程帮办代办、上门服务，实施一窗受理一窗办结；对非前置审批事项一律“零门槛”准入，以《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》为指导，将套餐式、点餐式服务落实到位，给企业松绑，激发市场活力，用最优的法治化营商环境助推旬阳高质量发展。
举行宪法宣誓仪式。
健全完善机制体制，有效规范依法行政。健全政府信息发布制度，对重点工程招投标、征地拆迁补偿、惠农资金发放等重要事项，及时向社会公布，接受群众监督。严格落实规范性文件“三统一”制度，制发规范性文件5件。严格把关重大行政决策，审查各类重大行政决策及合同95件，确保重大行政决策科学民主合法。严格规范行政执法行为，全面推行行政执法“三项制度”；严格落实行政执法人员培训上岗和行政执法证件“红黄绿”管理规定，举行年度行政执法培训暨申领行政执法证件考试，完成193人执法准入考试以及换领执法证341件；对17个行政执法单位行政处罚案卷进行集中评查，以评促改，不断提升行政执法质效；改进行政执法方式，推广运用说服教育、劝导示范等柔性执法。
旬阳市全面有序推进村(社区)“法律明白人”培养工程。
打造镇村法治样板，发挥示范引领作用。结合旬阳乡村振兴“1226”示范体系建设，以打造“1镇22村6个样板”普法依法治理示范点为总目标，积极探索实践“334”镇、村普法依法治理示范点建设，即在示范镇完善便捷高效公共法律服务、“三力联调”多元矛盾纠纷化解、普治并举社会治理三大机制，建立公共法律服务实体、热线、网络三个平台，做到有固定法治文化阵地、有法治宣传教育培训中心、有综治视频连线指挥中心、有党委政府法律顾问的“四有”；在示范村完善村级便捷高效公共法律服务、村（社区）矛盾纠纷化解和平安建设、“四议两公开”村级重大事项决策三大机制，开展法治宣传宣讲、普法宣传教育进村入户、法律服务惠民三大活动，做到有固定法治文化阵地、公共法律服务工作室、有3-5个农村“法律明白人”、有“一村一法律顾问”的“四有”，为实施乡村振兴战略营造良好的法治环境。目前已培养1173名乡村（社区）“法律明白人”，全市309个村（社区）实现3名以上乡村“法律明白人”全覆盖。我市7名乡村（社区）“法律明白人”被评为2022年度全省优秀乡村（社区）“法律明白人”；棕溪镇王院村被司法部、民政部表彰为第九批“全国民主法治示范村（社区）”。
赵湾镇华山村召开院落群众会,宣讲民法典。
构元镇羊山村”三力联调“现场会。
紧扣矛盾纠纷化解，护航社会和谐稳定。认真借鉴新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元预防调处化解体系，建立定期排查机制，实行市镇村三级逐级排查、集中汇总、定期研判，建立“三色”管理台账，分级分类预警化解，实现矛盾纠纷不上交；进一步完善诉调、援调、访调对接机制，形成司法调解、行政调解、人民调解相结合的“三力联调”共同化解矛盾纠纷工作机制，推动矛盾化解提质增效。去年以来，全市共调处各类矛盾纠纷1136件，调解成功1103件，调解成功率97.1%，其中复杂疑难案件155件、司法确认21件，涉及金额7361.14万元，有力维护社会和谐稳定。旬阳“三力联调”乡村调解模式在安康市全面推广。稳步推进行政复议体制改革，规范办理复议案件，共办理16件，通过行政复议解决行政争议主渠道作用得到有效发挥。
赤岩中心校开展青少年法治宣传教育活动。
聚焦法治宣传教育，营造浓厚法治氛围。结合群众法律需求，把集中开展普法活动与入户宣传结合起来，主动抢占新媒体普法阵地，打好“集中+入户”“线上+线下”“传统+新媒体”普法宣传组合拳。大力推动《宪法》《民法典》《信访工作条例》《反有组织犯罪法》《法律援助法》等法律进机关、进乡村、进社区、进家庭、进学校、进企业、进网络“七进”活动，有力有序组织“美好生活·民法典相伴”“乡村振兴 法治同行”等普法宣传活动，进一步增强全民法治观念，为法治政府建设营造浓厚氛围。全市共开展集中普法宣传790余场次，参与群众8.2万余人次，发放各类宣传物品13.7万余份，接受群众法律咨询4600余人次。
